市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2022年版）》的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2022年版）》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石有關(guān)單位：

現(xiàn)將《石嘴山市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2022年版）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

??????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????2022年8月13日????

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1編制目的

為主動預(yù)防應(yīng)對各類水旱災(zāi)害，規(guī)范防汛抗旱應(yīng)急行為，全面做好防范與處置工作，依法有力有序有效開展防汛抗旱搶險、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，努力減輕災(zāi)害風(fēng)險和災(zāi)難，維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定。結(jié)合石嘴山市實際，制定本預(yù)案。

1.2指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)重要論述和“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”理念，按照國家、自治區(qū)決策部署和市委、市政府工作安排，堅持防汛抗旱并舉，強化災(zāi)害風(fēng)險防范措施，加強災(zāi)害風(fēng)險隱患排查和治理，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，全面提高防汛抗旱綜合能力和現(xiàn)代化水平。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)抗旱防汛條例》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)及文件。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括：黃河洪水和凌汛、山洪災(zāi)害、內(nèi)澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、灌區(qū)潰堤、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。

1.5工作原則

防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，以“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念為指導(dǎo)，堅持以下原則：

統(tǒng)一指揮、屬地管理。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，黨政同責(zé)、齊抓共管。按照屬地為主、分級負責(zé)的原則，做好防汛抗旱工作。相關(guān)職責(zé)部門密切協(xié)作、快速反應(yīng)、積極應(yīng)對。

以人為本、安全第一。以確保防汛抗旱安全和生產(chǎn)生活供水安全為首要目標，及時開展險災(zāi)情處置，嚴防次生災(zāi)害發(fā)生。處置過程中要始終將搶險救援人員和群眾生命安全放在首位，及時轉(zhuǎn)移受威脅人員。

預(yù)防為主、多措并舉。堅持工程與非工程措施相結(jié)合，完善防洪抗旱工程體系，突出隱患排查整治，加強預(yù)案管理和物資隊伍建設(shè)，強化監(jiān)測會商與分析研判，健全預(yù)報預(yù)警發(fā)布機制，針對性開展演練。

科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌兼顧。以確保防洪、排澇、抗旱工程自身安全為前提，堅持實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水?？茖W(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，努力保障城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水需求，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

以專為主、專群結(jié)合。堅持專業(yè)救援與群眾自救相結(jié)合、軍民結(jié)合、警民結(jié)合、公眾參與、專群結(jié)合。加強防汛抗旱搶險專業(yè)化隊伍和災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，健全群防群策體系。

1.6預(yù)案體系

石嘴山市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系由《石嘴山市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市防汛抗旱應(yīng)急管理工作手冊》、縣區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、市防指成員單位預(yù)案、規(guī)程、行動方案及基層防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案或方案等組成。本預(yù)案銜接《寧夏回族自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市自然災(zāi)害救助預(yù)案》《石嘴山市城市排澇防洪應(yīng)急預(yù)案》《黃河石嘴山段防凌應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程》等，相互補充，無縫銜接。

2 石嘴山市概況

?2.1 自然地理

石嘴山市位于寧夏回族自治區(qū)北部、黃河上中游段，東臨鄂爾多斯臺地，西踞賀蘭山東麓。海拔在1090米～3475.9米之間，按地形地貌可分為賀蘭山山地、賀蘭山東麓洪積扇沖積平原、黃河沖積平原和鄂爾多斯臺地四種類型。為典型的溫帶大陸性氣候，全年日照充足，降水量集中，蒸發(fā)強烈，空氣干燥，溫差較大，無霜期短。年平均氣溫8.4℃～9.9℃。年最低平均氣溫-19.4℃～-23.2℃，年最高平均氣溫32.4℃～36.1℃，全市年平均降水量在167.5毫米～188.8毫米。年蒸發(fā)量在1708.7～2512.6毫米，是降水量的10～14倍，處于干旱半干旱地區(qū)。

2.2 黃河石嘴山段基本情況

石嘴山段自頭道墩至麻黃溝，全長107.37千米。頭道墩至石嘴山大橋河段，為游蕩型河段長82.75千米，河寬1800-6000米，平均約2760米。主槽寬500-2500米，平均約1410米。該河段受右岸臺地和左岸堤防控制，斷面寬淺，水流散亂，沙洲密布，河床抗沖性差，沖淤變化較大，主流擺動劇烈。石嘴山大橋至麻黃溝屬峽谷河道，長24.62千米，河寬約400米，主流常年基本穩(wěn)定。黃河石嘴山段二期工程共建設(shè)控導(dǎo)工程19處，建設(shè)丁壩99座、人字垛88座，工程治理長度21.4千米。黃河左岸堤防標準為20年一遇，堤防級別為4級，建設(shè)標準化堤防84千米，實現(xiàn)堤路結(jié)合，具備防洪保障線、搶險交通線、經(jīng)濟命脈線、生態(tài)景觀線、特色城市線、黃河文化展示線的6種功能。

2.3賀蘭山東麓石嘴山段防洪體系

石嘴山地區(qū)暴雨和山洪自然災(zāi)害主要集中在6－9月，多出現(xiàn)在7月下旬至8月上旬。

（1）山洪溝。全市有大小山洪溝68條，山前總面積3663.0平方千米。其中集水面積大于50.0平方千米的有13條，大于30.0平方千米的有20條。重點山洪溝自南向北依次為大水溝、汝箕溝、大風(fēng)溝、歸韭溝、大武口溝、大王泉溝、紅果子溝、干溝、正義關(guān)溝、柳條溝，河?xùn)|從鄂爾多斯臺地上下來的山洪溝等，均為賀蘭山東麓天然山洪河道，垂直于山脊東西方向平行排列。洪水出山口后，經(jīng)山洪溝道下排，入攔洪庫，在攔洪庫滯蓄后、由泄洪閘控制泄入典農(nóng)河（或三二支溝），最后排入黃河。主要山洪溝有：

汝箕溝：汝箕溝從溝道出山口至星海湖南沙海（南域），全長14.3千米。兩岸共布設(shè)堤防（包括護岸）21.97千米，其中左岸11.08千米，右岸10.89千米。堤防設(shè)計防洪標準為20年一遇，設(shè)計洪水流量為385立方米每秒，入大武口攔洪庫。

大風(fēng)溝：山洪溝總流域面積204平方千米，主要涉及大風(fēng)溝和小峰溝兩條溝道。大風(fēng)溝流域面積154平方千米，溝道全長36.6千米；小峰溝流域面積29.8平方千米，溝道長度14.1千米，在煤機專線鐵路橋處匯入大風(fēng)溝，最終匯入大武口攔洪庫，防洪標準為50年一遇。

歸韭溝：由歸德溝、韭菜溝匯入歸韭溝入大武口攔洪庫，流域面積107.44平方千米，防洪標準為50年一遇。

大武口溝：位于大武口市區(qū)北側(cè)，流域面積574平方千米，全長50千米，山內(nèi)溝道長40.1千米，溝口至大武口攔洪庫段長9.9千米，是市內(nèi)最大一條山洪溝道。防洪標準為20年一遇。

（2）攔洪庫（水庫）。共有中型攔洪庫1座，鎮(zhèn)朔湖、雁窩池、歸韭溝、陰歷溝、高廟湖、西河橋、柳條溝、王家溝、紅崖子、上馬道、中馬道、下馬道等攔洪庫。

大武口攔洪庫：南部與汝箕溝行洪通道相連，北以平汝鐵路為界，西靠大武口城區(qū)，東鄰隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，屬中型水庫。主要擔(dān)負著賀蘭山東麓大武口溝、歸韭溝、大風(fēng)溝及汝箕溝的洪水調(diào)蓄，為集城市防洪調(diào)蓄、生態(tài)保護、水土涵養(yǎng)等為一體的城市生態(tài)濕地保護區(qū)。水域面積23.43平方千米。大武口攔洪庫和滯洪區(qū)面積20.84平方千米，防洪標準為50年一遇。

（3）排洪溝道。主要排水溝道3條，有典農(nóng)河、第四排水溝、第五排水溝，溝道直入黃河。

十二分溝：西起第二農(nóng)場渠，東至典農(nóng)河，是大武口攔洪庫主要的泄洪通道，分配泄洪流量為15.0立方米每秒。

典農(nóng)河：石嘴山段全長72.22千米，設(shè)計排水流量每秒86.24立方米每秒，設(shè)計排洪流量120立方米每秒，是賀蘭山東麓山洪排泄的主要溝道。

第五排水溝：始于平羅縣姚伏鎮(zhèn)沙渠村六隊的南大湖，流經(jīng)平羅縣、惠農(nóng)區(qū)入黃河。灌區(qū)排水面積546.0平方千米，是石嘴山市農(nóng)田排水的主要排水溝。

2.4紅崖子山山洪防御區(qū)

紅崖子山位于平羅縣與內(nèi)蒙古自治區(qū)交界處、203省道東側(cè)，縣境內(nèi)面積42.3km。紅崖子山主要防洪設(shè)施有紅崖子山攔洪庫，上馬道、中馬道、下馬道、王家溝攔洪庫5座，可滯蓄洪水182萬m³。洪水從上馬道泄入三棵柳排洪溝和上馬道泄洪溝直入黃河，中馬道、下馬道、杜家溝、王家溝洪水通過泄水建筑物下泄進入沿山行洪區(qū)，由南向北進入紅崖子攔洪庫滯蓄后排入黃河，石墩溝洪水進入都思兔河（苦水溝）等6條山洪溝流入紅崖子鄉(xiāng)境內(nèi)。涉及紅崖子鄉(xiāng)3個行政村18個自然村及精細化工工業(yè)園區(qū)等，人口7739人，耕地1.79萬畝。

2.5城市內(nèi)澇概況

全市城區(qū)低洼路段等現(xiàn)狀易澇積水點共計35處。其中，大武口區(qū)8處、惠農(nóng)區(qū)16處、平羅縣11處，均屬城市防汛重點區(qū)域。大武口區(qū)城區(qū)現(xiàn)建成排水管網(wǎng)338.24千米，其中雨水管道23.4千米，污水及合流制管道314.84千米?；蒉r(nóng)區(qū)城區(qū)現(xiàn)建成排水管網(wǎng)178.08千米，其中雨水管道17.7千米，污水及合流制管道160.38千米；平羅縣城區(qū)已建成排水管道127.63千米，其中雨水管道17.57千米，污水及合流制管道110.06千米。

2.6干旱災(zāi)害概況

石嘴山市水資源主要是黃河過境水和地下水，城市生活和工業(yè)用水均采自地下水。根據(jù)《2021年寧夏水資源公報》，2021年石嘴山市降水量為194mm，為全區(qū)最小。2021年地下水超采區(qū)實際開采量5663萬m3，地下水位比2019年下降0.26m。主要集中在6－9月，占年總降水量的70%，冬季和春季降水量相對較少。干旱主要為農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害，有春旱、春末夏初旱、伏旱和秋旱，尤以春末夏初旱表現(xiàn)最為突出。

2.7主要湖泊

沙湖位于平羅縣西部的國營前進農(nóng)場境內(nèi)。沙湖為封閉性湖泊，其周邊地帶屬于地下水停滯帶，徑流不暢，2016年沙湖與大武口攔洪庫水系連通工程建設(shè)，使沙湖水有了徑流排泄通道，每年可生態(tài)補水量3200萬立方米。

2.8重點交通設(shè)施情況

全市黃河大橋3座、浮橋1座、沿黃道路2條；沿賀蘭山東麓110國道重點橋梁4座、涉水路面1處、下穿道路1處。沿黃左岸建設(shè)標準化堤防；沿賀蘭山東麓110國道貫通全境，還有109國道、224省道等，貫穿南北有京藏高速、包蘭鐵路。

3 組織體系

3.1指揮機構(gòu)

石嘴山市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）是市應(yīng)急管理指揮部下設(shè)的專項指揮機構(gòu)，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防汛抗旱工作，統(tǒng)一指揮水旱災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

3.1.1 市防指領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

（1）指揮長（市委常委、常務(wù)副市長）：負責(zé)組織、指揮全市防汛抗旱工作。

（2）常務(wù)副指揮長（市人民政府分管水務(wù)工作的副市長）：負責(zé)協(xié)助指揮長組織、指揮全市防汛抗旱工作。

（3）副指揮長（市人民政府分管交通運輸工作副市長）：負責(zé)協(xié)助指揮長、常務(wù)副指揮長指揮市交通運輸局開展風(fēng)險隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、搶險救援救災(zāi)、生產(chǎn)性恢復(fù)等工作。

（4）副指揮長（市人民政府分管自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作副市長）：負責(zé)協(xié)助指揮長、常務(wù)副指揮長指揮市自然資源局開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、搶險救援救災(zāi)、生產(chǎn)性恢復(fù)等工作；負責(zé)協(xié)助指揮長、常務(wù)副指揮長指揮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展城市內(nèi)澇、供水及基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、搶險救援救災(zāi)、生產(chǎn)性恢復(fù)等工作。

（5）副指揮長（市人民政府分管公安工作副市長）：負責(zé)協(xié)助指揮長、常務(wù)副指揮長指揮市公安局開展水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援、社會治安維護、交通秩序保障工作，協(xié)調(diào)武警石嘴山支隊協(xié)助開展維護災(zāi)區(qū)社會治安穩(wěn)定等工作。

（6）副指揮長（市人民政府其他副市長）：負責(zé)協(xié)助指揮長、常務(wù)副指揮長指揮分管部門做好各項應(yīng)急準備、搶險救援、恢復(fù)重建等工作。

（7）副指揮長（市人民政府分管水務(wù)工作的副秘書長）：負責(zé)協(xié)助指揮長、常務(wù)副指揮長協(xié)調(diào)督促落實各項防汛抗旱工作。

（8）副指揮長（市水務(wù)局長）：負責(zé)協(xié)助指揮長、常務(wù)副指揮長組織開展重要河湖和重要防汛抗旱工程設(shè)施調(diào)度運用工作，水旱災(zāi)害風(fēng)險隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、搶險救援救災(zāi)、生產(chǎn)性恢復(fù)、日常防御等工作。

（9）副指揮長（市應(yīng)急管理局局長）：負責(zé)協(xié)助指揮長、常務(wù)副指揮長組織開展水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援和災(zāi)害救助工作；根據(jù)災(zāi)情和搶險救援需要，協(xié)調(diào)市消防救援支隊、石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊派出應(yīng)急搶險隊伍參加抗洪搶險、救援救災(zāi)工作；負責(zé)市防汛辦日常工作。

3.1.2市防指成員

市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市政府辦公室、發(fā)展和改革委員會、教育體育局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化旅游廣電局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、審計局、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備局、人防辦、紅十字會、新聞傳媒中心、石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊、市消防救援支隊、氣象局、石嘴山公路管理中心、石嘴山監(jiān)獄、石嘴山銀保監(jiān)分局、國網(wǎng)石嘴山供電公司、寧夏水文局石嘴山分局、賀蘭山自然保護區(qū)管理局石嘴山站、自治區(qū)無線電管理委員會辦公室石嘴山市管理處、中國電信石嘴山分公司、中國移動石嘴山分公司、中國聯(lián)通石嘴山分公司、鐵塔石嘴山分公司、中國石油天然氣股份有限公司石嘴山銷售分公司、中國石化銷售有限公司石嘴山石油分公司、星瀚集團、礦業(yè)集團、九柱集團、善道集團、大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣人民政府等單位主要負責(zé)同志擔(dān)任，根據(jù)工作需要適時進行調(diào)整。

3.1.3 市防指職責(zé)

（1）負責(zé)貫徹落實黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委和政府、市委和政府關(guān)于防汛抗旱工作決策部署；

（2）落實國家、自治區(qū)防汛抗旱指揮部及市應(yīng)急管理指揮部關(guān)于防汛抗旱相關(guān)工作的安排部署；

（3）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市防汛抗旱工作；

（4）組織水務(wù)部門編制并實施防汛抗旱專項應(yīng)急預(yù)案，制定防汛抗旱重要措施；

（5）指導(dǎo)開展水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防范化解、隱患排查治理、工程巡查防守和應(yīng)急水量調(diào)度等日常防治工作；

（6）指導(dǎo)各相關(guān)單位應(yīng)急救援隊伍開展應(yīng)急演練，做好防汛抗旱應(yīng)急物資儲備，開展應(yīng)急救援和災(zāi)后調(diào)查評估等工作；

（7）按照自治區(qū)統(tǒng)一指揮做好重大及以上水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作，組織指揮較大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)水務(wù)部門和縣區(qū)人民政府做好一般水旱災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；

（8）做好市委、市政府安排的其他防汛抗旱工作。

在防汛抗旱關(guān)鍵期，市委、市政府負責(zé)同志要在指揮機構(gòu)坐鎮(zhèn)指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握全局；出現(xiàn)較大及以上水旱災(zāi)害，要深入災(zāi)害一線，靠前指揮、現(xiàn)場督辦。

3.2工作機構(gòu)

市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防汛辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局。辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任，辦公室常務(wù)副主任由市水務(wù)局局長兼任，負責(zé)日常工作；辦公室副主任由市應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任。辦公電話及傳真：2218449，值班電話及傳真：2218667。

市防汛辦工作職責(zé)：

（1）負責(zé)水旱災(zāi)害防治的日常管理工作；

（2）按照市防指的要求，具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全市防汛抗旱工作；

（3）組織全市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂；

（4）督促指導(dǎo)有關(guān)部門、縣區(qū)人民政府制定本行業(yè)、本地防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，開展防汛抗旱宣傳和培訓(xùn)工作；

（5）督促指導(dǎo)有關(guān)部門、縣區(qū)人民政府加強防汛抗旱應(yīng)急隊伍建設(shè)，做好防汛抗旱物資儲備；

（6）建立健全市防汛抗旱應(yīng)急工作信息聯(lián)絡(luò)機制，負責(zé)市防指成員單位綜合協(xié)調(diào)，及時溝通、傳遞相關(guān)信息；

（7）及時掌握、收集和整理汛情、旱情、災(zāi)情信息，做好信息分析、上報和傳遞，向市防指提出指揮調(diào)度、決策意見，并匯總編寫本地區(qū)較大及以上防汛抗旱突發(fā)事件報告；

（8）完成市委、市政府、市防指交辦的其他工作?！?/span>

3.3成員單位職責(zé)

成員單位對照《石嘴山市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任規(guī)定》，按照各自的防汛抗旱職責(zé)及時主動向市防指報送防汛抗旱工作開展情況、重要事項、險情災(zāi)情及其應(yīng)對處置、意見建議等情況；按照市防指統(tǒng)一安排部署，發(fā)揮好部門的專業(yè)優(yōu)勢，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，確保責(zé)任鏈條無縫對接，形成整體合力。

市委宣傳部：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作宣傳、新聞發(fā)布、信息公開工作；指導(dǎo)事發(fā)地和相關(guān)部門做好新聞發(fā)布和輿情引導(dǎo)調(diào)控工作；組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞宣傳工作，指導(dǎo)開展防汛抗旱知識普及和公益宣傳。

市委網(wǎng)信辦：負責(zé)密切監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)輿情，建立輿情通報制度，發(fā)現(xiàn)敏感信息及時通報相關(guān)部門；傳播災(zāi)害預(yù)警信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門嚴控非官方災(zāi)害預(yù)警信息的網(wǎng)絡(luò)傳播，防止誤導(dǎo)和炒作；依法整治網(wǎng)絡(luò)謠言和清理網(wǎng)上非法信息，凈化網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。

市政府辦公室：負責(zé)全市防汛抗旱重要工作的綜合協(xié)調(diào)。

市發(fā)展和改革委：負責(zé)將防汛抗旱工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，組織、指導(dǎo)相關(guān)部門編制災(zāi)害防治體系建設(shè)專項計劃；緊急安排調(diào)度電力、煤炭等重要物資，保障災(zāi)區(qū)搶險應(yīng)急物資需求；異常情況協(xié)調(diào)動用國家物資儲備，滿足應(yīng)急救援需要；指導(dǎo)督促油氣長輸管道企業(yè)做好隱患排險和管道沿線地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防范，切實維護管道設(shè)施安全；發(fā)生事故災(zāi)害后，配合應(yīng)急管理部門開展先期處置工作；按職責(zé)權(quán)限會同相關(guān)部門編制自然災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃并指導(dǎo)組織實施；組織實施價格監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，提出監(jiān)測預(yù)警報告。

市教育和體育局：負責(zé)將防汛抗旱知識納入各級各類學(xué)校安全教育內(nèi)容，每學(xué)期至少組織1次緊急疏散避險演練，推動防汛抗旱知識進校園；排查易受災(zāi)害影響的學(xué)校；指導(dǎo)協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)及時提供教學(xué)保障條件，盡快恢復(fù)教學(xué)秩序；提供受災(zāi)地區(qū)學(xué)校校舍及配套設(shè)施信息，協(xié)調(diào)學(xué)校在不影響正常教學(xué)秩序的情況下，將校舍和配套設(shè)施用于受災(zāi)人員安置；配合災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建因災(zāi)損毀校舍，確保安全；負責(zé)體育場館（所）、設(shè)施防汛抗旱工作；做好體育賽事和活動的應(yīng)急管理工作；根據(jù)需要提供應(yīng)急避難場所服務(wù)；負責(zé)監(jiān)督學(xué)校選址避開行洪通道及洪水泛濫區(qū)。

市科學(xué)技術(shù)局：負責(zé)將防汛抗旱科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財政科技計劃并組織實施；鼓勵企事業(yè)單位開展防汛抗旱領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究及新技術(shù)、新裝備引進，加強對重大防汛抗旱技術(shù)等科技課題的立項支持。

市工業(yè)和信息化局：負責(zé)配合市防指征調(diào)防汛抗旱應(yīng)急物資，組織防汛抗旱工業(yè)產(chǎn)品準備、生產(chǎn)和供給；組織開展新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用推廣經(jīng)過鑒定的高科技、高性能的防汛抗旱產(chǎn)品；負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)搶險救災(zāi)、停工停產(chǎn)、因災(zāi)毀損廠房等災(zāi)后恢復(fù)重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作。

市公安局：負責(zé)維護防汛抗旱、搶險救災(zāi)交通秩序和災(zāi)區(qū)社會治安秩序；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動；指導(dǎo)有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移；負責(zé)保障防汛指揮和搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。

市民政局：負責(zé)會同相關(guān)單位做好水旱災(zāi)害后經(jīng)應(yīng)急救助和過渡性救助后生活仍有困難家庭、養(yǎng)老和救助機構(gòu)的救助工作。　

市財政局：負責(zé)按照事權(quán)與財政支出責(zé)任劃分要求，將涉及災(zāi)害防治及應(yīng)急管理的資金納入同級財政預(yù)算予以保障；根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況，及時追加救災(zāi)資金；會同業(yè)務(wù)主管部門加強對災(zāi)害防治和應(yīng)急管理資金的使用監(jiān)督和評價。

市自然資源局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害排查和監(jiān)測預(yù)警，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍、專家、物資裝備保障；在重點地區(qū)建立預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，做到科學(xué)預(yù)防；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林區(qū)防汛抗旱及國有林場、苗圃的救災(zāi)、生產(chǎn)性恢復(fù)工作；組織對災(zāi)害隱患點進行巡查，開展應(yīng)急避險演練，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；及時提供林業(yè)旱情，組織指導(dǎo)林區(qū)減災(zāi)工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)汛期生態(tài)環(huán)境次生災(zāi)害防治工作；承擔(dān)生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急救援專業(yè)隊伍、專家、物資裝備保障；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)開展城區(qū)防汛排澇、供水危機應(yīng)急響應(yīng)，開展城區(qū)內(nèi)澇排查、監(jiān)測預(yù)警；指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門加強城市供排水、供氣、供暖、路燈、地下管線等市政設(shè)施安全監(jiān)管；指導(dǎo)做好小區(qū)物業(yè)、老舊房屋、在建建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的防汛排澇、隱患排查工作。

市交通運輸局：負責(zé)公路及公路橋梁防汛工作；組織協(xié)調(diào)涉水、涉河、涉山洪在建交通運輸工程安全防汛工作，在緊急情況下責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位）清除障礙行洪設(shè)施；承擔(dān)道路交通應(yīng)急救援專業(yè)隊伍、專家、物資裝備保障；組織下穿立交防汛排澇工作；組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資調(diào)運及災(zāi)區(qū)人員、物資轉(zhuǎn)移運輸工作。

市水務(wù)局：負責(zé)承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；負責(zé)防洪工程的安全運行管理，組織指導(dǎo)全市水毀水利工程修復(fù)工作；組織制定水利工程防御洪水調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，組織重要河湖和重要水利工程的防御洪水調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；加強河道管理，做好汛期河道清灘等工作；組織指導(dǎo)水利工程洪水調(diào)度和險情應(yīng)急處置工作；組織做好防汛搶險專業(yè)隊伍、專家、物資裝備保障；為防汛搶險、抗旱提供技術(shù)支撐；做好山洪災(zāi)害防治工作，加強非工程措施項目建設(shè)管理；指導(dǎo)重要河流湖泊和重要水工程水旱災(zāi)害防御調(diào)度演練；協(xié)調(diào)做好村民應(yīng)急供水工作，負責(zé)農(nóng)村因旱人畜飲水安全保障工作；承擔(dān)其他防汛抗旱涉水專業(yè)技術(shù)支撐工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，監(jiān)測、發(fā)布土壤墑情和農(nóng)業(yè)災(zāi)情；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)緊急救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金安排建議；指導(dǎo)縣區(qū)人民政府做好農(nóng)業(yè)抗旱和農(nóng)田排澇工作，協(xié)調(diào)種子、化肥等救災(zāi)物資的儲備和調(diào)撥；指導(dǎo)糧食等農(nóng)作物生產(chǎn)和推動農(nóng)業(yè)高效灌溉工作；承擔(dān)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)防汛抗旱專業(yè)隊伍、專家、物資裝備保障。

市商務(wù)局：負責(zé)監(jiān)測災(zāi)區(qū)重要生活必需品市場運行和供求形勢，協(xié)助相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)生活必需品應(yīng)急供應(yīng)。

市文化旅游廣電局：負責(zé)做好納入旅游行業(yè)A級旅游景區(qū)和星級賓館的防汛工作，協(xié)調(diào)做好A級旅游景區(qū)安全保衛(wèi)、人員疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)移避險等相關(guān)工作；組織編制實施景區(qū)防汛應(yīng)急專項預(yù)案；負責(zé)文化旅游活動防汛應(yīng)急管理工作；承擔(dān)涉水旅游應(yīng)急救援專業(yè)隊伍、專家、物資裝備保障；督促A級旅游景區(qū)、旅行社建立預(yù)警信息收集處置機制，根據(jù)天氣情況合理調(diào)度運行、調(diào)整旅游線路，保障游客安全。

市衛(wèi)生健康委：負責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作；組織做好受傷人員的緊急轉(zhuǎn)送、醫(yī)療救護以及急需藥品和醫(yī)療物資的緊急調(diào)配等工作；災(zāi)情發(fā)生后及時向市防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息；指導(dǎo)督促各醫(yī)療機構(gòu)的防汛工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相關(guān)人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展疫病防治，預(yù)防控制疫情的發(fā)生和流行。

市應(yīng)急管理局：負責(zé)承擔(dān)市防汛辦日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治工作，組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援及救災(zāi)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市應(yīng)急救援隊伍，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)；組織建立全市應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制；組織協(xié)調(diào)社會防汛抗旱應(yīng)急物資和應(yīng)急救援裝備調(diào)撥和緊急配送等工作；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配中央、自治區(qū)、市救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織指導(dǎo)危化、礦山、冶金等行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)做好防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

市審計局：負責(zé)加強對防汛抗旱政策法規(guī)和重大決策部署落實情況的審計監(jiān)督；負責(zé)對各級、各部門水旱災(zāi)害救助款物和捐贈款物的管理使用情況進行審計監(jiān)督。

市市場監(jiān)管局：負責(zé)和承擔(dān)相關(guān)部門委托對救災(zāi)物資及捐贈物資的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查和抽查；負責(zé)救災(zāi)食品、藥品、醫(yī)療的監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)部門組織救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械；負責(zé)特種設(shè)備安全預(yù)防和隱患排查工作；發(fā)生事故災(zāi)害后，協(xié)助現(xiàn)場指揮部做好應(yīng)急救援處置工作，協(xié)調(diào)自治區(qū)提供技術(shù)支撐；根據(jù)特種設(shè)備事故種類、介質(zhì)和事故主要表現(xiàn)形式等情況，提出應(yīng)急處置措施或建議；承擔(dān)本系統(tǒng)專業(yè)隊伍、專家、物資裝備保障；針對可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，提出防范措施和建議；負責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價格監(jiān)督檢查。

市糧食和物資儲備局：負責(zé)根據(jù)市發(fā)改委動用指令，按程序負責(zé)組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備糧和瓶裝水、方便食品等生活必需品的調(diào)運工作，根據(jù)市應(yīng)急管理局動用指令，按程序組織救災(zāi)物資儲備的調(diào)運工作，完善應(yīng)急調(diào)撥運輸工作機制，及時組織調(diào)運；按照市防指安排，協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備代儲工作；建立專業(yè)調(diào)運隊伍，配備專業(yè)裝備，及時有效應(yīng)對水旱災(zāi)害。

市人防辦：負責(zé)協(xié)調(diào)組織人防工程防汛減災(zāi)工作；負責(zé)疏散、避難場所的建設(shè)、管理工作；組織開展本系統(tǒng)防汛隱患排查整治工作；組織人防專業(yè)隊伍配合做好防汛搶險救災(zāi)工作。

市紅十字會：負責(zé)接受社會捐贈款物，協(xié)助水旱災(zāi)害搶險救援?！?/span>

市新聞傳媒中心：負責(zé)按照市防指，市委宣傳部統(tǒng)一安排，利用廣播、電視等傳播災(zāi)害預(yù)警信息；及時公開權(quán)威信息，有效回應(yīng)社會關(guān)切；第一時間發(fā)出官方權(quán)威聲音，保證正確輿論方向；主動做好宣傳防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)知識。

石嘴山軍分區(qū)：負責(zé)組織協(xié)調(diào)部隊、民兵擔(dān)負搶險救災(zāi)、營救群眾、轉(zhuǎn)運物資、穩(wěn)定秩序及其它相關(guān)防汛抗旱減災(zāi)工作任務(wù)?！?/span>

武警石嘴山支隊：負責(zé)組織武警部隊協(xié)助地方政府實施防汛抗旱、抗洪搶險救災(zāi)，協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)治安。

市消防救援支隊：負責(zé)組織消防部隊實施抗洪搶險、救災(zāi)；參加重要工程和重大險情的搶險、救援工作；協(xié)助縣區(qū)人民政府做好防汛突發(fā)事件的相關(guān)應(yīng)對處置工作，配合做好轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾和物資、維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安等工作。

市氣象局：負責(zé)天氣的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作；對影響汛情、旱情的天氣形勢進行監(jiān)測、分析和預(yù)測，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警，參與較大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置；汛期、凌汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，并向市防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息；適時開展人工增雨作業(yè)。

寧夏公路管理中心石嘴山分中心：負責(zé)實時共享公路交通路網(wǎng)動態(tài)信息，迅速搶修損毀公路交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，提供運輸路線圖，保障應(yīng)急運輸暢通；開設(shè)公路應(yīng)急救援“綠色通道”，優(yōu)先放行應(yīng)急運輸車輛并免收通行費，指導(dǎo)服務(wù)區(qū)優(yōu)先為應(yīng)急運輸車輛提供加油、加水、餐飲、住宿、車輛維修等公路通行保障服務(wù)；承擔(dān)專業(yè)救援隊伍、專家、物資保障；組織專業(yè)技術(shù)力量實施有效的應(yīng)急治理工程，及時消除險情。

石嘴山監(jiān)獄：負責(zé)監(jiān)獄場所防汛抗旱工作。

石嘴山銀保監(jiān)分局：負責(zé)指導(dǎo)保險公司充分發(fā)揮巨災(zāi)保險在巨災(zāi)風(fēng)險管理體系中的作用，加大投入豐富產(chǎn)品供給，更好地滿足人民群眾多樣化的風(fēng)險保障需求；同時，通過加強政策宣傳，強化整個社會的風(fēng)險管理意識，充分調(diào)動地方政府和人民群眾的積極性，多方協(xié)同，共同推動，充分發(fā)揮巨災(zāi)保險在石嘴山市應(yīng)急管理體系中的重要作用。

國網(wǎng)石嘴山供電公司：負責(zé)所轄電力設(shè)施防汛安全；承擔(dān)電力系統(tǒng)專業(yè)隊伍、專家、物資裝備保障；落實防汛搶險救災(zāi)用電和抗旱灌溉用電保障措施。

寧夏水文局石嘴山分局：負責(zé)雨情、水情監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測和洪水預(yù)報，及時準確提供防汛抗旱所需的水情和墑情信息。

賀蘭山自然保護區(qū)管理局石嘴山站：負責(zé)賀蘭山自然保護區(qū)范圍內(nèi)防汛抗旱工作。

自治區(qū)無線電管理委員會辦公室石嘴山管理處：負責(zé)協(xié)調(diào)解決無線電頻率需求，及時處置無線電干擾，確保在自然災(zāi)害搶險救災(zāi)活動使用無線電頻率安全。

中國電信石嘴山分公司、中國移動石嘴山分公司、中國聯(lián)通石嘴山分公司、鐵塔石嘴山分公司：負責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)公共設(shè)施緊急防汛期建設(shè)管理和運行維護；建立應(yīng)急通信保障工作機制，及時啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備；向公眾傳播災(zāi)害預(yù)警信息，承擔(dān)本系統(tǒng)專業(yè)隊伍、專家、物資裝備保障。

中國石油天然氣股份有限公司石嘴山分公司、中國石化銷售有限公司石嘴山分公司：負責(zé)根據(jù)災(zāi)情發(fā)生發(fā)展動態(tài)，儲備充足的汽、柴油和燃氣；優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援車輛、大型搶險機械和民用航空器等裝備的油料供應(yīng)；建立專業(yè)救援隊伍和救援物資儲備庫，及時有效應(yīng)對災(zāi)情。

星瀚集團：負責(zé)編制管轄范圍內(nèi)的供水、供氣、供暖等市政基礎(chǔ)設(shè)施搶險應(yīng)急預(yù)案并指導(dǎo)實施；建立供水、供氣專業(yè)救援隊伍及專家?guī)欤龊霉┧?、供氣搶險救援物資儲備；及時派出專業(yè)搶險救援隊伍提出應(yīng)急處置方案，開展供水、供氣設(shè)施應(yīng)急搶險處置。

礦業(yè)集團：在市水務(wù)局的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，負責(zé)做好星海湖（大武口攔洪庫）水域防汛安全監(jiān)督、管理工作，確保星海湖岸線完整、安全；維護星海湖攔洪庫防汛設(shè)施，確保堤防、行洪、泄洪建筑物安全運行；對易出險隱患地段進行排查，落實整改措施，消除防汛安全隱患，確保星海湖區(qū)域人員、財產(chǎn)安全；遇暴雨、洪水，及時通知所管理的單位（或個人），將人員、設(shè)備撤離到安全地帶；根據(jù)市水務(wù)局指令做好洪水調(diào)度、防洪、搶險及其它應(yīng)急處置工作。

九柱集團：負責(zé)所轄企業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作，加強主要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查，組織、指導(dǎo)企業(yè)防汛、搶險、救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)等工作。

善道集團：負責(zé)密切關(guān)注黃河石嘴山段水位信息，適時架設(shè)、拆除河濱浮橋；認真完善防汛應(yīng)急預(yù)案，每年度組織一次水上突發(fā)事故應(yīng)急演練；加強防汛搶險應(yīng)急隊伍建設(shè)，認真排查河濱浮橋安全隱患。

各縣區(qū)人民政府：負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)防汛抗旱工作，按照市防指安排部署開展應(yīng)對處置工作；做好水旱災(zāi)害的體制機制建設(shè)、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、風(fēng)險隱患排查治理、搶險救援救災(zāi)、隊伍物資準備、善后恢復(fù)重建等應(yīng)急管理工作。

3.4縣區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)

各縣區(qū)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，在市防指領(lǐng)導(dǎo)下組織指揮轄區(qū)防汛抗旱工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層組織設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)、成員及工作職責(zé)，做好本區(qū)域防汛抗旱工作。

3.5工作組

市防指按照職責(zé)分工和協(xié)同聯(lián)動工作需要，成立多個工作組，分組開展水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作。各工作組成員單位可根據(jù)工作實際進行調(diào)整增補，按照組長單位要求做好工作。

3.5.1新聞宣傳組

組長單位：市委宣傳部

成員單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、新聞傳媒中心、氣象局、縣區(qū)人民政府等有關(guān)成員單位

主要職責(zé)：負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位報道防汛和搶險救災(zāi)工作情況，統(tǒng)一對外發(fā)布洪水災(zāi)害發(fā)展和搶險救災(zāi)進展情況，及時引導(dǎo)輿情。

3.5.2 預(yù)警預(yù)報組

組長單位：市氣象局

成員單位：市水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局、文化旅游廣電局、新聞傳媒中心、各通信運營企業(yè)、縣區(qū)人民政府等有關(guān)成員單位

主要職責(zé)：負責(zé)對天氣形勢、河道洪水、城市內(nèi)澇及地質(zhì)災(zāi)害進行監(jiān)測、預(yù)報，為市防指及時提供準確的雨情和短、中期天氣預(yù)報、短期氣候趨勢預(yù)測等氣象信息，對重要天氣形勢和洪澇、地質(zhì)等災(zāi)害，交通設(shè)施和A級旅游景區(qū)情況作出預(yù)報，并及時發(fā)布預(yù)警信息。

3.5.3 洪水調(diào)度組

組長單位：市水務(wù)局

成員單位：市自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化旅游廣電局、氣象局、縣區(qū)人民政府等有關(guān)成員單位

主要職責(zé)：負責(zé)所轄水利設(shè)施防洪安全，做好水情監(jiān)測預(yù)警工作，組織實施重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度，及時向市防指提供和報送防洪工程工情、險情；負責(zé)洪水的調(diào)度、利用、管理，做好洪水應(yīng)急搶險技術(shù)支撐，指導(dǎo)、督促縣區(qū)人民政府水務(wù)部門及時完成水毀工程修復(fù)。

3.5.4 救援救災(zāi)組

組長單位：市應(yīng)急管理局

成員單位：市發(fā)改委、工業(yè)和信息化局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、文化旅游廣電局、商務(wù)局、人防辦、衛(wèi)健委、糧食和物資儲備局、紅十字會，石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊、市消防救援支隊，國網(wǎng)石嘴山供電公司、中國電信石嘴山分公司、中國移動石嘴山分公司、中國聯(lián)通石嘴山分公司、縣區(qū)人民政府等有關(guān)成員單位

主要職責(zé)：負責(zé)組織協(xié)調(diào)洪水災(zāi)害應(yīng)急救援工作，組織相關(guān)縣區(qū)人民政府開展抗洪搶險工作，最大限度減少人員傷亡；組織應(yīng)急救援隊伍調(diào)度，搶險裝備物資保障，組織對城市生命線設(shè)施搶修，安置受災(zāi)群眾、進行生活救助等。

3.5.5安全保衛(wèi)組

組長單位：市公安局

成員單位：市水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊、縣區(qū)人民政府等有關(guān)成員單位

主要職責(zé)：負責(zé)組織警力對災(zāi)區(qū)進行警戒、控制，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移，必要時依法實行交通管制，維護社會治安，確保運送防汛搶險人員、物資的車輛通行暢通。

3.5.6 城市防澇組

組長單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

成員單位：市發(fā)展和改革委、公安局、自然資源局、交通運輸局、水務(wù)局、商務(wù)局、人防辦、糧食和物資儲備局、市消防救援支隊、縣區(qū)人民政府等有關(guān)成員單位

主要職責(zé)：負責(zé)重點做好城市地下涵洞、城區(qū)低洼地帶、交通樞紐等城市重要易澇點的治理，及城市內(nèi)澇治理工程實施。

3.5.7交通保障組

組長單位：市交通運輸局

成員單位：市公安局、公路管理中心石嘴山分中心、縣區(qū)人民政府等有關(guān)成員單位

主要職責(zé)：負責(zé)公路交通和市區(qū)交通設(shè)施的防洪安全，確保道路暢通。協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)為緊急搶險和撤離人員提供運輸工具，按市防指命令開通高速公路綠色通道，對批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，免收車輛通行費。及時發(fā)布交通信息，引導(dǎo)群眾做好交通避險工作。

3.5.8醫(yī)療救護組

組長單位：市衛(wèi)生健康委

成員單位：市公安局、文化旅游廣電局、縣區(qū)人民政府等有關(guān)成員單位

主要職責(zé)：負責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)和人員趕赴災(zāi)區(qū)對傷病員實施救治；開展災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防和疫情防控，及時向市防指提供災(zāi)區(qū)疫情防控和傷員救治信息。

3.5.9 善后處置組

組長單位：縣區(qū)人民政府

成員單位：各成員單位

主要職責(zé)：負責(zé)組織指導(dǎo)維護搶修鐵路、公路、橋梁等交通設(shè)施，防洪、供水、供電、供氣、供暖、通信、廣播電視等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運物資和裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保證應(yīng)急救援人員和救災(zāi)物資的運輸需要；指導(dǎo)制訂恢復(fù)生產(chǎn)方案，安排落實有關(guān)扶持資金和物資。

3.6 現(xiàn)場指揮部

市防指根據(jù)水旱災(zāi)害嚴重程度和影響范圍設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)組織指揮、指導(dǎo)協(xié)調(diào)市各工作組和事發(fā)地縣區(qū)人民政府開展災(zāi)害應(yīng)急搶險救援和救災(zāi)處置。

一般水旱災(zāi)害，視情設(shè)立現(xiàn)場指揮部，指揮長由市委、市政府指定同志擔(dān)任；較大水旱災(zāi)害，指揮長由市政府分管副秘書長或市委、市政府指定同志擔(dān)任；重大及以上水旱災(zāi)害，指揮長由市政府分管副市長或市委、市政府指定同志擔(dān)任。

各縣區(qū)要加強跨行政區(qū)域水旱災(zāi)害現(xiàn)場處置過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相互協(xié)作工作機制?？缈h區(qū)的一般水旱災(zāi)害，現(xiàn)場應(yīng)急指揮處置權(quán)提級由市防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮；跨地級市區(qū)域內(nèi)的重大及以上水旱災(zāi)害，現(xiàn)場應(yīng)急處置權(quán)報請自治區(qū)防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮。

3.7 專家組

市防汛辦根據(jù)工作需要組織市水務(wù)局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、氣象局等有關(guān)成員單位建立市級專家組，承擔(dān)決策技術(shù)咨詢，向市防指提出處置措施建議，受指揮部委托對有關(guān)處置方案進行綜合評估和論證。

4 預(yù)防預(yù)報預(yù)警

4.1預(yù)防準備

4.1.1思想準備

成員單位加強宣傳動員，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)重要論述和“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”理念，每年汛前組織各種形式的宣傳教育活動，宣講防汛抗旱法律法規(guī)，學(xué)習(xí)鄭州“7·20”、北京“7·21”等暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，增強全民水旱災(zāi)害防御和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的思想準備?！?/span>

4.1.2預(yù)案準備

修訂完善市防汛抗旱專項應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)成員單位制定防汛抗旱工作方案。預(yù)案要把預(yù)報預(yù)警、會商研判、響應(yīng)聯(lián)動、指揮調(diào)度、巡查防守、險情搶護、搶險物料隊伍準備、人員避險轉(zhuǎn)移、救援安置和信息報送等措施落細落實。

4.1.3組織準備

建立健全組織體系和指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱工作責(zé)任，加強防汛抗旱隊伍建設(shè)和管理。注重加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化預(yù)報預(yù)警。

4.1.4隊伍準備

市、縣（區(qū)）防指要不斷健全防汛抗旱應(yīng)急聯(lián)動機制，加強與駐地解放軍現(xiàn)役部隊、預(yù)備役部隊、武警部隊和民兵應(yīng)急力量、國家綜合性消防救援隊伍的聯(lián)系。強化專業(yè)防汛搶險隊伍建設(shè)，鼓勵社會救援隊伍積極參與防汛抗旱救援處置。

4.1.5物料準備

按照屬地管理、分級儲備、分級負責(zé)的原則，市水務(wù)局、各縣區(qū)人民政府應(yīng)在堤防、水庫工程等防汛抗旱重點部位應(yīng)儲備必要的防汛抗旱搶險物料。要逐段落實河道堤防、險工、控導(dǎo)工程和穿堤涵洞的搶險砂石、土方備料，及時更換補充鉛絲、土工格柵等必要搶險物資，加強沿河備防石和四腳體的維護管理，做好防洪搶險備用建筑用砂、渣石土方備料，提前落實應(yīng)急搶險備用渣石土方選址，確保急需時可調(diào)可用。

4.1.6工程準備

市水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、文化旅游廣電局等部門及縣區(qū)人民政府，加強庫壩堤防等防汛抗旱工程和積水易澇點等城市排澇工程的巡查檢查，按要求完成防汛抗旱工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等防洪工程設(shè)施實施應(yīng)急除險加固，對跨汛期涉河施工的建設(shè)工程落實安全度汛方案。汛期對庫區(qū)及河（溝）道內(nèi)影響行洪的障礙物全面清除，及時拆除浮橋，適時停運涉水旅游項目及臨水A級旅游景區(qū)。加強對河段水利樞紐的運行協(xié)調(diào)和調(diào)度管理，嚴格按照自治區(qū)防指要求做好汛期樞紐工程的安全運行管理工作。

4.1.7 通信準備

市防汛辦和成員單位充分利用通信公網(wǎng)，建設(shè)防汛通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和指揮信息平臺，充分利用氣象、水務(wù)、交通、自然資源、應(yīng)急、消防等成員單位信息化建設(shè)成果，接入相關(guān)監(jiān)測資源和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立協(xié)同聯(lián)動、全域覆蓋的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，保證各類監(jiān)測預(yù)警通信和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)暢通，確保雨情、水情、災(zāi)情和指揮調(diào)度指令及時傳遞。

4.1.8隱患排查

成員單位采取專群結(jié)合、人技結(jié)合、點面結(jié)合等方式，加強對河、湖、庫和山洪、干旱等災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域的排查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及時予以消除。對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患進行登記、評估、整改和處置，及時消除和控制風(fēng)險，不能及時處置的，要落實好責(zé)任人和針對性應(yīng)急措施。要實行以查思想、查組織、查責(zé)任、查工程、查預(yù)案、查物料、查隊伍、查通信、查監(jiān)測、查預(yù)警為主要內(nèi)容的分級安全檢查，查找防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時整改。

4.2監(jiān)測預(yù)報

市氣象局負責(zé)汛期天氣監(jiān)測和降雨預(yù)測工作，從氣象角度對雨情、汛情、旱情形勢作出分析和預(yù)測。市水務(wù)局和寧夏水文局石嘴山分局承擔(dān)水庫、行洪溝道、黃河的雨情、水情、工情的監(jiān)測工作，提出洪水重點監(jiān)測防御區(qū)域和年度監(jiān)測工作意見。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等部門加強對土壤墑情、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。市住建局加強對城市低洼、地下空間、道路積水點等監(jiān)測。各部門依據(jù)職責(zé)合理布設(shè)監(jiān)測站點，提高技防、人防監(jiān)測手段，對發(fā)生或可能發(fā)生的水旱災(zāi)害和次生災(zāi)害及時做出評估和預(yù)判，及時發(fā)布專業(yè)監(jiān)測預(yù)報信息，并報送市防汛辦。

市防汛辦建立聯(lián)合會商研判機制，根據(jù)監(jiān)測預(yù)報情況，組織氣象、水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門和專家對災(zāi)害風(fēng)險、發(fā)展態(tài)勢等滾動開展聯(lián)合會商，定期或不定期通報雨情、水情、旱情、險情、災(zāi)情和防汛抗旱工作情況，共同研判暴雨洪澇、干旱以及山洪地質(zhì)災(zāi)害、工程出險等次生、衍生災(zāi)害風(fēng)險。根據(jù)綜合會商研判意見，作出有針對性安排部署，明確防御工作重點，提出防范應(yīng)對措施。

?4.3 預(yù)警信息

4.3.1信息類別

氣象水文信息：氣象部門要加強對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，當(dāng)有異常天氣出現(xiàn)時，加密監(jiān)測預(yù)報，做好區(qū)域性降水預(yù)報。信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。水務(wù)、水文部門實時監(jiān)測河湖庫水位、流量情況，并及時做好洪水預(yù)報預(yù)警工作。住建部門實時監(jiān)測城市內(nèi)澇情況，并及時做好城市內(nèi)澇預(yù)警工作。

工情工程信息：當(dāng)黃河水位超過警戒水位、水庫超過汛限水位時，工程管理單位要加強工程監(jiān)測和巡查，掌握堤防、涵閘、泵站、水庫等工程設(shè)施的運行情況和險情信息。工程險情信息主要包括工程基本情況、出險時間、地點、險情種類、洪水量級、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

洪水災(zāi)情信息：主要包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

旱情災(zāi)情信息：主要包括干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城市供水、林牧漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的損失。

4.3.2信息發(fā)布

按照氣象、水文相關(guān)行業(yè)標準，分為暴雨、洪水、山洪災(zāi)害、干旱、內(nèi)澇等5類預(yù)警。其中，暴雨、洪水、山洪災(zāi)害三類預(yù)警級別劃分為四個等級，從低到高分為藍色、黃色、橙色、紅色；干旱預(yù)警級別劃分兩個等級，從低到高分為橙色、紅色；內(nèi)澇預(yù)警級別劃分為四個等級，從低到高分為藍色、黃色、橙色、紅色。

信息發(fā)布：水旱災(zāi)害信息發(fā)布工作，應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院及本市相關(guān)規(guī)定，由宣傳部門會同處置主責(zé)部門進行管理與協(xié)調(diào)，由新聞宣傳工作組負責(zé)具體組織協(xié)調(diào)。

水旱災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)區(qū)政府和市級處置主責(zé)部門要快速反

應(yīng)、及時發(fā)聲，遇有重大水旱災(zāi)害要第一時間通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲應(yīng)在5小時內(nèi)發(fā)布，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)水旱災(zāi)害處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

機制建設(shè)：以市氣象局氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺為主，加強預(yù)警發(fā)布體系建設(shè)。成員單位在必要區(qū)域建立完善防汛抗旱預(yù)防預(yù)警設(shè)備、設(shè)施，建立水文、氣象、水務(wù)、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門信息共享和水旱災(zāi)害預(yù)防預(yù)警聯(lián)動機制，形成市、縣（區(qū)）上下一體、多部門協(xié)同、全社會參與的水旱災(zāi)害預(yù)警體系。

發(fā)布單位及權(quán)限：暴雨預(yù)警信息由氣象部門發(fā)布；洪水預(yù)警信息由水務(wù)部門發(fā)布；山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息由水務(wù)部門聯(lián)合氣象部門發(fā)布；干旱氣象風(fēng)險預(yù)警信息由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合氣象部門發(fā)布；城市內(nèi)澇預(yù)警信息由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合氣象部門發(fā)布；如出現(xiàn)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機時，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局發(fā)布供水危機預(yù)警。相關(guān)程序按照《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害類突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》執(zhí)行。

發(fā)布對象：市氣象局預(yù)警信息發(fā)布平臺負責(zé)對成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負責(zé)人進行預(yù)警發(fā)布；成員單位負責(zé)對分管行業(yè)、領(lǐng)域的企事業(yè)單位的負責(zé)人進行預(yù)警傳導(dǎo)；網(wǎng)信辦、傳媒中心、通信運營企業(yè)負責(zé)對社會公眾進行預(yù)警傳播。各有關(guān)單位要明確預(yù)警發(fā)布范圍，對學(xué)校、醫(yī)院、A級旅游景區(qū)、在建工地、地下建筑場所、移民安置點、山洪災(zāi)害危險區(qū)等特殊場所以及老、幼、病、殘、孕等特殊人群應(yīng)進行針對性預(yù)警。

發(fā)布形式：信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪，以及運用網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、短信等官方信息平臺發(fā)布，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市委、市政府要加強網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，及時澄清事實，引導(dǎo)群眾依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。

4.4預(yù)警行動

市防指成員單位按照應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同聯(lián)動機制任務(wù)分工，各負其責(zé)，各司其職，做好應(yīng)對處置準備工作。氣象部門加密天氣趨勢監(jiān)測預(yù)報預(yù)警頻次，及時發(fā)布重大氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。水務(wù)部門全面開展重要防洪工程、庫壩堤防的巡查防守工作，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時發(fā)布預(yù)警，及時開展處置。住建、交通、公安部門第一時間組織開展城鎮(zhèn)地下空間、低洼地帶、交通樞紐等重要易澇點的查險與搶護，及時發(fā)布內(nèi)澇危險點預(yù)警信息，統(tǒng)籌調(diào)度城鎮(zhèn)排澇設(shè)備和排水管網(wǎng)，全面做好積水積澇排除和安全防護準備。出現(xiàn)供水危機，住建、水務(wù)部門要及時發(fā)布預(yù)警信息，做好應(yīng)急供水準備工作，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準備工作。

各縣區(qū)人民政府要根據(jù)預(yù)警級別做好相應(yīng)防范準備工作，組織基層單位按照預(yù)案做好應(yīng)對工作，避免或減輕水旱災(zāi)害損失。及時進行宣傳動員，組織群眾做好防范應(yīng)對和轉(zhuǎn)移撤離工作。

相關(guān)部門、單位及縣區(qū)人民政府要按照職責(zé)分工，制定細化紅色、橙色預(yù)警對應(yīng)的響應(yīng)行動方案，要堅決落實生命至上、避險為要的原則，緊急情況下根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案要求，果斷采取停學(xué)、停工、停業(yè)、停運和人員提前轉(zhuǎn)移避險等措施，確保人民群眾生命安全。

5 應(yīng)急響應(yīng)

?5.1分級分類

市級應(yīng)急響應(yīng)分為防汛應(yīng)急響應(yīng)和抗旱應(yīng)急響應(yīng)，按照水旱災(zāi)害的嚴重程度、影響范圍分為四級。由低到高分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。本預(yù)案水旱災(zāi)害分級指標主要考慮以下影響因素：暴雨、人員傷亡、黃河洪水、黃河凌汛、中小河流洪水、水庫垮壩和堤防潰決、干旱影響范圍及持續(xù)時間、洪澇受災(zāi)人口等。對于倒塌房屋、骨干交通中斷歷時、城市受淹歷時、生命工程（水電氣和通信等）中斷歷時和牧業(yè)干旱等災(zāi)害的分級，按照《洪澇災(zāi)情評估標準（SL579-2012）》《旱情等級標準（SL424－2008）》等相關(guān)規(guī)定由行業(yè)主管部門進行評定。

5.2信息報告

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全成員單位聯(lián)絡(luò)員和基層災(zāi)害信息員聯(lián)絡(luò)機制，成員單位根據(jù)本單位實際情況完善工作制度，縣區(qū)人民政府建立沿山、沿河跨區(qū)域災(zāi)害監(jiān)測信息風(fēng)險研判和信息通報網(wǎng)絡(luò)體系，加強信息報送工作。

成員單位在接到預(yù)警信息、險情災(zāi)情信息報告后，在向市委、市政府及市防指報告的同時通報相關(guān)成員單位，并向上一級主管部門報告。市防汛辦接到信息報告后，向市委、市政府報告的同時通報相關(guān)成員單位，按要求報告自治區(qū)防汛辦。

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地縣區(qū)防指應(yīng)在1小時內(nèi)將災(zāi)情等信息報市防指。一般情況下逐級上報，必要時可越級直接上報。信息報告主要包括：發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過；可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失；已采取的應(yīng)急處置措施，目前事件處置進展情況，下一步擬采取的措施。

縣區(qū)防指要加強旱情監(jiān)測，按照規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。信息報告主要包括:干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的損失。

成員單位在首報突發(fā)事件信息時，應(yīng)同時報告聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、突發(fā)事件基本情況、到達現(xiàn)場時間或擬到達現(xiàn)場時間。如在應(yīng)急處置過程中更換聯(lián)絡(luò)員，要及時報備。

信息發(fā)布中心設(shè)置覆蓋市、縣（區(qū)）、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的四級發(fā)布渠道，發(fā)布方式有：專有綠色通道、廣播電視臺及各頻道、報紙、微博、微信（群）、預(yù)警顯示屏、短信、電話、上門通知等農(nóng)村預(yù)警大喇叭。

5.3先期處置

成員單位，各縣區(qū)人民政府承擔(dān)水旱災(zāi)害的先期處置工作，縣區(qū)防指應(yīng)建立健全統(tǒng)一指揮、高效有序的應(yīng)急聯(lián)動和快速反應(yīng)機制。事發(fā)地縣區(qū)黨委、政府落實第一責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮氣象水文預(yù)報預(yù)警和災(zāi)害預(yù)防，將大范圍、高強度、可能致災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，科學(xué)建立致災(zāi)暴雨、河道洪水、山洪災(zāi)害、城鎮(zhèn)內(nèi)澇、水庫泄洪、工程出險等預(yù)警信息與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，人員轉(zhuǎn)移做到響應(yīng)啟動關(guān)口前移。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

賦予基層災(zāi)害信息員、防洪設(shè)施管理人員等先期處置權(quán)，收到預(yù)警信息、發(fā)現(xiàn)險情時，可先行通知人員轉(zhuǎn)移，采取應(yīng)急處置措施，并上報相關(guān)情況。

?5.4響應(yīng)啟動

按照水旱災(zāi)害的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，依次分別對應(yīng)一般、較大、重大、特別重大水旱災(zāi)害。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進行相應(yīng)調(diào)整。

5.4.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

可能或已經(jīng)發(fā)生一般水旱災(zāi)害時，事發(fā)地縣區(qū)人民政府或其防指負責(zé)組織指揮災(zāi)害的應(yīng)急救援處置。市防汛辦組織相關(guān)成員單位進行分析研判，根據(jù)研判結(jié)果市防汛辦提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，由副指揮長（市政府分管副秘書長、市應(yīng)急局局長或水務(wù)局局長）簽發(fā)，以市防指文件印發(fā)。

重點做好以下工作：

（1）市防指：常務(wù)副指揮長根據(jù)實際需要在市應(yīng)急指揮大廳坐鎮(zhèn)指揮，副指揮長（市政府分管水務(wù)工作的副秘書長、市應(yīng)急局局長、水務(wù)局局長）坐鎮(zhèn)指揮。簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)命令，調(diào)度成員單位、縣區(qū)人民政府應(yīng)急準備、處置情況。視情決定派出工作組趕赴事發(fā)地，根據(jù)縣區(qū)請求調(diào)動市級應(yīng)急隊伍和物資裝備等工作。

（2）市防汛辦：傳達市防辦指令，調(diào)度成員單位、事發(fā)地縣區(qū)人民政府應(yīng)急準備、處置工作；收集掌握雨、水、旱、澇、凌、險情、災(zāi)情等基礎(chǔ)情況，組織相關(guān)部門會商研判，提出應(yīng)急響應(yīng)建議。發(fā)布啟動響應(yīng)的命令；按照市防指領(lǐng)導(dǎo)安排，派出工作組趕赴事發(fā)地，調(diào)動市級應(yīng)急隊伍和物資裝備等工作。指導(dǎo)相關(guān)成員單位、事發(fā)地縣區(qū)人民政府做好啟動響應(yīng)、應(yīng)急救援處置等工作；加強值班值守和信息報告，密切關(guān)注發(fā)展變化向自治區(qū)防汛辦、市委、市政府和市防指報告信息。

（3）成員單位：市氣象局、水務(wù)局等部門加密天氣、河道水情監(jiān)測，及時提供雨、水情監(jiān)測信息，指導(dǎo)縣區(qū)人民政府做好應(yīng)對處置工作。市委宣傳部、網(wǎng)信辦、新聞傳媒中心等部門多途徑對外傳播相關(guān)預(yù)警信息，加強防汛抗旱工作報道。各成員單位要加強值班值守，密切監(jiān)測水旱災(zāi)情發(fā)展變化，按照職責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)人民政府做好應(yīng)對處置工作。

5.4.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

可能或已經(jīng)發(fā)生較大水旱災(zāi)害時，由市人民政府或市防指負責(zé)應(yīng)急處置。市防汛辦組織相關(guān)成員單位進行分析研判，根據(jù)研判結(jié)果市防汛辦提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，由市防辦指揮長或常務(wù)副指揮長簽發(fā)，以市防指文件印發(fā)。

做好Ⅳ級應(yīng)對處置工作的基礎(chǔ)上，重點做好以下工作:

（1）市防指：指揮長坐鎮(zhèn)指揮，指派防指領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，開展災(zāi)情會商，了解先期救災(zāi)工作，分析研判災(zāi)害形勢，研究制定搶險救援方案，指揮各搶險救援力量迅速開展搶險救援，轉(zhuǎn)移、解救受威脅人員；根據(jù)救援需要協(xié)調(diào)增派部隊、武警等應(yīng)急力量，調(diào)撥搶險救援物資、裝備等；根據(jù)現(xiàn)場指揮部需求，緊急動員社會救援力量和物資裝備，向自治區(qū)防指申請支援；統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、救援等信息;做好宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作，收集分析輿情，根據(jù)需要發(fā)布信息；按照自治區(qū)工作組指導(dǎo)意見，落實相應(yīng)工作。認真貫徹落實自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及市委、市政府工作要求；指揮成員單位做好交通、通信、測繪、電力等應(yīng)急保障工作；協(xié)調(diào)各成員單位做好各項應(yīng)急處置工作。

1. 市防汛辦：傳達自治區(qū)、市防辦指令，調(diào)度成員單位、事發(fā)地縣區(qū)人民政府做好處置工作；動態(tài)收集掌握雨情、水情、旱情、澇情、凌情、險情、災(zāi)情等基礎(chǔ)情況，根據(jù)情況變化組織相關(guān)部門會商研判，提出提升應(yīng)急響應(yīng)級別建議；派出督導(dǎo)組檢查成員單位各項工作落實情況，向自治區(qū)防汛辦、市政府報告救援救災(zāi)有關(guān)事宜。

（3）成員單位：市氣象局、寧夏水文局石嘴山分局等部門加密天氣趨勢、河道水情監(jiān)測，動態(tài)提供監(jiān)測預(yù)警信息；市水務(wù)局、住建局、自然資源局、交通局、公安局、文化旅游廣電局、消防、國網(wǎng)石嘴山供電公司、星瀚集團、通信運營企業(yè)等單位派出專業(yè)救援力量和裝備物資趕赴現(xiàn)場開展處置工作，及時發(fā)布預(yù)警信息，公示風(fēng)險隱患點；市委宣傳部、網(wǎng)信辦、新聞傳媒中心等部門組織媒體加密預(yù)警信息傳播報道。督導(dǎo)縣區(qū)人民政府加密險情、災(zāi)情及救援情況報告，落實自治區(qū)、市防指領(lǐng)導(dǎo)指示精神和工作要求。

5.4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

可能或已經(jīng)發(fā)生重大水旱災(zāi)害時，在自治區(qū)防指指揮領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府負責(zé)全市災(zāi)害的應(yīng)急救援處置。市防汛辦組織成員單位進行分析研判，根據(jù)研判結(jié)果市防汛辦提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，由市防指指揮長簽發(fā)，以市政府文件印發(fā)。

做好Ⅲ級應(yīng)對處置工作的基礎(chǔ)上，重點做好以下工作:

1. 市防指：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，按照自治區(qū)防指安排部署做好各項應(yīng)對處置工作。

（2）市防汛辦：全力開展抗災(zāi)救災(zāi)工作；接到橙色預(yù)警信號，指導(dǎo)相關(guān)成員單位和事發(fā)地縣區(qū)人民政府加大預(yù)警信息傳播頻次和范圍，做好停學(xué)、停業(yè)、停工、停運工作及有序停止戶外集體活動，在斷電、斷網(wǎng)、斷路等極端情況下，防指成員單位有力有序處置、指導(dǎo)做好相關(guān)工作、快速恢復(fù)保障。

（3）成員單位：接到橙色預(yù)警信號，根據(jù)實際情況，市教體局負責(zé)落實停學(xué)停課措施，市商務(wù)局、市場監(jiān)管局負責(zé)落實停業(yè)措施，市工信局、住建局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局等負有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門負責(zé)落實停工措施；市交通局、公安局負責(zé)落實停運措施；通信運營企業(yè)向社會公眾傳播預(yù)警信息，做好應(yīng)急通信保障；市教育體育局、文化旅游廣電局等單位有序停止戶外集體活動。在斷路、斷電、斷網(wǎng)等極端情況下，市交通局、國網(wǎng)石嘴山供電公司、通信運營企業(yè)等相關(guān)單位按照職責(zé)迅速開展應(yīng)急處置工作，加強指揮部供電通信保障；市衛(wèi)生健康委、民政局、住建局等單位做好醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老救助機構(gòu)、地下場所應(yīng)急處置工作；縣區(qū)人民政府負責(zé)落實受影響區(qū)域人員提前轉(zhuǎn)移避險。

5.4.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

可能或已經(jīng)發(fā)生特別重大水旱災(zāi)害時，在自治區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府負責(zé)組織指揮全市災(zāi)害的應(yīng)急救援處置。市防汛辦組織相關(guān)成員單位進行分析研判，根據(jù)研判結(jié)果市防汛辦提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，市防指指揮長簽發(fā)，以市政府文件印發(fā)。

做好Ⅱ級應(yīng)對處置工作的基礎(chǔ)上，重點做好以下工作:

（1）市防指：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，按照自治區(qū)防指安排部署全力做好各項應(yīng)對處置工作。

（2）市防汛辦：落實自治區(qū)、市委、市政府安排部署，全力組織搶險救援；接到紅色預(yù)警信號，組織成員單位嚴格執(zhí)行“五?！薄叭龜唷贝胧?。

（3）成員單位：落實市委、市政府安排部署，全力組織搶險救援；成員單位認真落實執(zhí)行“五停”“三斷”強制措施。

5.5 響應(yīng)措施

5.5.1人員搜救

市防指組織應(yīng)急救援隊伍和廣大群眾開展自救互救，同時依法組織協(xié)調(diào)石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊、市消防救援支隊等各方面救援力量，調(diào)配相應(yīng)救援裝備，按照任務(wù)分工，開展救援工作?，F(xiàn)場指揮部指揮長根據(jù)現(xiàn)場實際情況，指揮現(xiàn)場救援隊伍實施救援工作?，F(xiàn)場救援隊伍要服從指揮調(diào)度，加強銜接和配合，做好自身安全防護。

5.5.2洪水調(diào)度

應(yīng)急響應(yīng)期間，市水務(wù)局開展巡堤查險，嚴密布防。必要時依法請求駐地解放軍、武警參加重要堤段、重點工程的防守或?qū)嵤岆U。當(dāng)河道和山洪溝道水位繼續(xù)上漲，危及沿河（溝）兩岸村莊、農(nóng)田、水利工程、道路等保護對象和重要基礎(chǔ)設(shè)施時，市防指應(yīng)根據(jù)河道水位和水勢情況，啟動調(diào)度防洪工程，進行水庫調(diào)節(jié)，開啟沿河渠道、泵站強排，清除河道阻水設(shè)施，臨時搶護加高堤防，增加河道泄洪能力。在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，縣區(qū)人民政府或防指宣布進入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)利，采取特殊措施，保障防汛搶險的順利實施。

5.5.3城鎮(zhèn)排澇

市住建局針對歷史上嚴重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點進行全面排查，市、縣（區(qū)）防指要迅速組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政管理等相關(guān)部門和單位，全面啟動城鎮(zhèn)排水管渠和雨水口、排澇泵站、雨水調(diào)蓄設(shè)施、雨洪行泄通道排除積水。對降雨時易發(fā)生快速匯流的重點部位、下沉立交、地下構(gòu)筑物、低洼地帶的棚戶區(qū)和老舊小區(qū)，以及往年易澇點和行洪溝等重點區(qū)域迅速開展巡查，加強排澇除險設(shè)施設(shè)備保障，及時全面消除和排干積水。強化井蓋巡查，及時補齊和更換丟失、破損的井蓋，對易發(fā)生冒溢地段的管道檢查并加裝安全防護網(wǎng)，防止行人墜落。城鎮(zhèn)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害時，按要求做好信息報送，確保事故險情發(fā)生后及時準確上報和科學(xué)有效處置。通過廣播電視、公益廣告、微博、微信公眾號等形式，廣泛開展內(nèi)澇防御宣傳，提高群眾避險意識和自救技能。

5.5.4工程搶險搶修

出現(xiàn)災(zāi)情或工程因洪水災(zāi)害造成重大險情時，成員單位按職責(zé)組織防洪搶險工作，并立即向市防汛辦報告。市水務(wù)局要應(yīng)按照預(yù)案對重要堤防的險情搶護、決口堵復(fù)和水庫重大險情進行處置。市交通局要及時搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的公路、橋梁等交通設(shè)施。市發(fā)改委要協(xié)調(diào)鐵路運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員運輸需要，協(xié)調(diào)因災(zāi)損毀的鐵路搶修工作。國網(wǎng)石嘴山供電公司、星瀚集團、通訊運營企業(yè)等單位要及時搶修供電、供水、供氣、供暖、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急需要。對歷史上的重點險工險段或易出險的工程、受洪水威脅的區(qū)域，水務(wù)、住建、交通等部門應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案（方案），以備緊急情況下因險施策。

5.5.5供水危機處置

市住建局組織市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、星瀚集團等單位采取必要措施，保障居民飲用水供應(yīng)。市水務(wù)局要利用工程增加抗旱水源，使用再生水、退水等非常規(guī)水源。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量，維持作物不死苗；市氣象局要視情組織實施人工增雨作業(yè)。組織向人畜飲水困難地區(qū)運水送水。

5.5.6 轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾

市發(fā)改委、教體局、住建局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、民政局、應(yīng)急局、糧食和物資儲備局等部門及時采取有效措施，轉(zhuǎn)移安置受困群眾，開放應(yīng)急疏散避難場所，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾基本生活等問題。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院需要。優(yōu)先安置孤兒、孤老和殘疾人員，保障其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。

5.5.7醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

市衛(wèi)生健康委要統(tǒng)籌轄區(qū)和周邊地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，全力開展醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)和醫(yī)療廢棄物的無害化處理等工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進行檢測消毒，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。指揮災(zāi)區(qū)做好遇難者遺體、死亡動物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理。加強傳染病監(jiān)測、防控和處置，實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件日報告制度。

5.5.8防御次生災(zāi)害

成員單位要加強監(jiān)測預(yù)警，防范因暴雨、洪水、干旱等自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害造成新的人員傷亡和更大財產(chǎn)損失。市水務(wù)局、住建局等部門要及時組織專家對水庫、堤壩、堰塞湖、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等地區(qū)開展險情排查、評估和除險加固等工作，必要時組織危險地區(qū)人員疏散轉(zhuǎn)移。市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、應(yīng)急局等部門要加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、加油加氣站、輸配電線路、軍工科研生產(chǎn)重點設(shè)施的受損情況排除，及時采取安全防范措施，排除安全隱患。

5.5.9維護社會治安

市公安局要嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)，增設(shè)臨時警務(wù)站，加強治安巡邏，增強災(zāi)區(qū)群眾的安全感；加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護社會穩(wěn)定。

5.5.10社會動員

發(fā)生水旱災(zāi)害時，縣區(qū)人民政府根據(jù)水旱災(zāi)害的性質(zhì)、影響范圍、危害程度等，依法對重點地區(qū)實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。

加強志愿者服務(wù)管理，引導(dǎo)志愿者有序參與抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作。必要時可廣泛調(diào)動社會力量參與水旱災(zāi)害事件的處置，緊急情況下依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作。

5.5.11信息發(fā)布

按照分級響應(yīng)原則，重大以上水旱災(zāi)害信息由自治區(qū)人民政府發(fā)布；較大水旱災(zāi)害信息由市人民政府發(fā)布，由市政府新聞發(fā)言人或市防指指定的新聞發(fā)言人負責(zé)發(fā)布；一般水旱災(zāi)害信息由縣區(qū)人民政府發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準確、客觀。信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會、接受采訪，以及運用網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、短信等官方信息平臺發(fā)布，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市委宣傳部、網(wǎng)信辦等部門要密切關(guān)注輿情信息，及時做好輿情引導(dǎo)工作，會同處置主責(zé)部門及事發(fā)地縣區(qū)人民政府收集、整理輿情社情信息，及時核實、解決公眾反映的問題。予以積極回應(yīng)和正面引導(dǎo)，對于不實和負面信息，及時澄清并發(fā)布準確信息。

當(dāng)突發(fā)事件超出本市控制能力時，由市委宣傳部報請自治區(qū)委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織新聞發(fā)布相關(guān)工作。對于可能引起國際社會關(guān)注的突發(fā)事件，對外報道工作應(yīng)由市委宣傳部會同處置主責(zé)部門共同組織，各新聞媒體要嚴格遵守突發(fā)事件新聞報道的有關(guān)規(guī)定。

5.6響應(yīng)終止

應(yīng)對水旱災(zāi)害工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、群眾生活秩序基本恢復(fù)后，按照“應(yīng)急響應(yīng)啟動與解除主體相一致”的原則，由市防指領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)終止響應(yīng)的決定。

6 保障措施

6.1制度保障

各成員單位建立完善工作制度及會商研判、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)等機制，形成上下銜接、左右互通、指揮順暢、覆蓋全面的防汛抗旱制度機制。

6.1通信與信息保障

市防汛辦負責(zé)建立成員單位通信錄，定期進行更新。市氣象局、水務(wù)局、自然資源局、住建局等單位加強信息化建設(shè)。市工信局負責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促通信運營企業(yè)，優(yōu)先保障災(zāi)害預(yù)警信息的及時傳遞，保障救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的信息暢通。在緊急情況下，市委宣傳部、網(wǎng)信辦、新聞傳媒中心等單位應(yīng)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體以及各種通訊方式發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全?！?/span>　

6.3 應(yīng)急搶險隊伍保障

市水務(wù)局、住建局等各成員單位要組建專業(yè)防汛抗旱搶險隊伍，統(tǒng)籌做好社會力量參與救援工作。必要時，石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊、市消防救援支隊參與防汛抗旱搶險。　

6.4供電保障

市發(fā)改委、國網(wǎng)石嘴山供電公司等負責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電保障。市委網(wǎng)信辦、公安局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、人防辦、星瀚集團等單位要加強指揮場所、重要公共服務(wù)機構(gòu)、城市生命線工程等的應(yīng)急供電保障。　

6.5交通運輸保障

市交通局、公安局要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保證防汛搶險人員和防汛抗旱物資的運輸，適時進行交通管制，密切配合做好交通運輸保障工作。　

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生健康委負責(zé)組織水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)傷員救治、心理疏導(dǎo)和防疫消毒等工作。　

6.7應(yīng)急避難場所保障

水旱災(zāi)害發(fā)生后，縣區(qū)人民政府根據(jù)水旱災(zāi)害危險程度及事態(tài)發(fā)展情況及時啟用應(yīng)急避難、疏散場所，并按照疏散預(yù)案組織居民進入避難。市住建局、人防辦等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)加強應(yīng)急避難場所、疏散場所建設(shè)，提供必要生活保障，確保避難人員的正常生活。

6.8治安保障

市公安局牽頭負責(zé)做好事發(fā)地的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行。負責(zé)組織做好防汛搶險、分洪爆破的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

6.9物資裝備保障

市水務(wù)局、住建局、交通局、糧食局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、消防等成員單位應(yīng)儲備滿足搶險所需的專業(yè)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。按照“定額儲備、專業(yè)管理、保障急需”的原則做好防汛抗旱物資管理工作，確保防汛抗旱物資倉庫能夠按調(diào)令保證防汛抗旱物資快速、安全運達指定地點。當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱救災(zāi)需要時，及時聯(lián)系有資質(zhì)的企業(yè)緊急生產(chǎn)、調(diào)運所需物資，必要時向社會公開征集?！?/span>　

6.10經(jīng)費保障

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施將防汛抗旱所需經(jīng)費列入預(yù)算，加大市防汛辦日常運行和保障、信息化建設(shè)、防汛物資儲備、搶險隊伍建設(shè)、抗洪搶險救災(zāi)等工作資金投入。市財政局應(yīng)安排足額資金用于抗洪搶險、水毀工程修復(fù)、防洪非工程措施建設(shè)等。

6.11技術(shù)保障

各成員單位應(yīng)建立和完善防汛應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，滿足各種復(fù)雜情況下指揮調(diào)度處置要求。要加強先進工程搶險技術(shù)和現(xiàn)代化信息技術(shù)在防汛抗旱工作中的運用，強化應(yīng)急搶險技術(shù)支撐。市氣象局、水務(wù)局、住建局加強行業(yè)技術(shù)支撐保障，提供做好預(yù)報預(yù)警等服務(wù)工作。

7 恢復(fù)重建

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，成員單位、事發(fā)地人民政府根據(jù)各自職責(zé)，及時開展善后處置工作。重點做好人員安置、救災(zāi)物資供應(yīng)、衛(wèi)生防疫、治安管理、工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建等善后工作；全面做好消毒殺菌工作，提出受災(zāi)群眾慰問方案，積極協(xié)調(diào)各方面力量，修復(fù)全市范圍內(nèi)被損壞的公共設(shè)施，促進工作盡快恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)；在市委、市政府安排部署下，立足工作實際，向自治區(qū)爭取支持，積極出臺有利于我市社會經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的政策措施，助力災(zāi)后恢復(fù)重建。

7.1搶險補償

各成員單位在緊急防汛抗旱期間調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，應(yīng)急處置結(jié)束后應(yīng)及時歸還；造成損壞或無法歸還的，按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予合理補償或作其他處理；取土、占地、砍伐林木的依法補辦手續(xù)。

7.2 社會救助

市民政局要充分發(fā)揮職能作用，做好受災(zāi)困難群眾救助幫扶，有效保障受災(zāi)困難群眾基本生活，防止因災(zāi)致貧返貧。鼓勵各類保險機構(gòu)開展洪澇災(zāi)害保險業(yè)務(wù)。災(zāi)情發(fā)生后，各保險機構(gòu)要深入災(zāi)區(qū)開展查勘理賠工作。

7.3物資補充和工程修復(fù)

針對防汛抗旱搶險物資消耗情況，各成員單位應(yīng)及時補充防汛抗旱搶險物資。對影響防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)組織突擊施工，盡快修復(fù)。對遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，投入正常運行。　

對影響防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。市、縣（區(qū)）人民政府要及早組織力量開展水毀工程修復(fù)重建方案的編制工作，積極做好修復(fù)方案的論證審查和建設(shè)資金的爭取報批工作。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)由有關(guān)部門盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

7.4災(zāi)害調(diào)查與評估

水旱災(zāi)害善后處置工作結(jié)束后，市防汛辦組織成員單位做好防汛搶險工作總結(jié)，全面客觀地分析評價防汛搶險工作的成效和經(jīng)驗教訓(xùn)，形成專項工作報告，報自治區(qū)防指和市委、市政府、事發(fā)地縣區(qū)人民政府防指及相關(guān)單位在搶險工作結(jié)束后，形成處置水旱災(zāi)害事件專項工作報告，報市防指。水旱災(zāi)害調(diào)查評估報告包括災(zāi)區(qū)概況、分類受災(zāi)情況、災(zāi)情評估、結(jié)論，組織分析、研究，提出改進工作的意見。

特別重大及重大水旱災(zāi)害，由市防指配合自治區(qū)防指進行調(diào)查評估；較大水旱災(zāi)害，由市防指組織相關(guān)部門進行調(diào)查；一般水旱災(zāi)害由縣區(qū)人民政府進行調(diào)查。

8 日常管理

8.1宣傳培訓(xùn)

市防汛辦組織成員單位加強預(yù)案和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳和培訓(xùn)，鼓勵群眾積極參與防汛抗旱相關(guān)工作。根據(jù)區(qū)域水旱災(zāi)害特點，有針對性地開展避險救援、減災(zāi)救災(zāi)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與應(yīng)對水旱災(zāi)害事件，提高全社會應(yīng)對能力。

8.2應(yīng)急演練

各成員單位應(yīng)結(jié)合實際，按要求做好自身的防汛搶險應(yīng)急演練工作。市級演練由市防汛辦牽頭，水務(wù)、應(yīng)急等部門按職責(zé)分工參加并落實演練任務(wù)。應(yīng)制定應(yīng)急演練計劃，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，定期不定期組織開展多種形式的應(yīng)急演練，并根據(jù)演練情況修訂應(yīng)急預(yù)案。專業(yè)搶險隊伍每年必須針對易發(fā)生的各類險情進行應(yīng)急搶險演練，成員單位對排查出的災(zāi)害危險區(qū)、隱患點每年至少組織一次針對性演練。　

8.3預(yù)案管理與更新

市防汛辦組織編制修訂市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府審批，以市人民政府辦公室文件印發(fā)。

本預(yù)案由市防汛辦負責(zé)管理，根據(jù)預(yù)案演練時發(fā)現(xiàn)的問題、機構(gòu)變化等情況，適時組織修訂完善本預(yù)案。

8.4獎勵與懲罰

市人民政府對在防汛抗旱工作中表現(xiàn)突出或作出貢獻的先進集體和個人按照有關(guān)規(guī)定進行表彰、獎勵；對因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為影響防汛抗旱突發(fā)事件處置，造成重大影響的，由有關(guān)部門對追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9 附則

9.1有關(guān)名詞術(shù)語

汛期：一年中降水量最大的時期，容易引起洪澇災(zāi)害，是防汛工作的關(guān)鍵期。石嘴山的汛期為每年6月至9月。

洪水：由暴雨等自然因素引起的河湖水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現(xiàn)象。洪水等級一般按照水文要素重現(xiàn)期，分為小洪水、中洪水、大洪水和特大洪水。

積水點：指道路排水無下游、無排水設(shè)施或河道排洪能力不足、頂托形成的排水不暢路段。

易澇區(qū)段：指在《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB50014）確定的內(nèi)澇防治設(shè)計標準下，發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害（居民住宅和工商業(yè)建筑物底層進水或道路中所有車道的積水深度超過15厘米導(dǎo)致交通段行）的區(qū)段。

洪水預(yù)報：指根據(jù)場次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息，對暴雨形成的洪水過程進行預(yù)報。包括流域內(nèi)一次暴雨徑流量（稱降雨產(chǎn)流預(yù)報）及其徑流過程（稱流域匯流預(yù)報）。預(yù)報項目一般包括洪峰流量（或水位）及其出現(xiàn)時間、洪水漲落過程及洪水總量。

洪澇災(zāi)害：一種常見的自然災(zāi)害，因大雨、暴雨引起的水過多或過于集中，形成的水道急流、山洪暴發(fā)、河水泛濫、淹沒農(nóng)田、毀壞環(huán)境與各種設(shè)施等災(zāi)害現(xiàn)象。

干旱預(yù)警：干旱預(yù)警分二級，分別以橙色、紅色表示。干旱橙色預(yù)警標準為預(yù)計未來一周綜合氣象干旱指數(shù)達到重旱（氣象干旱為25－50年一遇），或者某一縣區(qū)政府有40%以上的農(nóng)作物受旱。干旱紅色預(yù)警標準這預(yù)計未來一周綜合氣象干旱指數(shù)達到特旱（氣象干旱為50年以上一遇），或者某一縣區(qū)政府有60%以上的農(nóng)作物受旱?！?/span>

保證水位：指堤防工程所能保證自身安全運行的水位。也是根據(jù)湖泊堤防情況規(guī)定的防汛安全上限水位，通常指堤防設(shè)計安全水位?！　?/span>

警戒水位：指江、河、湖泊水位上漲到河段內(nèi)可能發(fā)生險情的水位?！?/span>

雨情：各雨量監(jiān)測點的降雨量、雨強、最大降雨點等信息。

水情：各河道監(jiān)測點的流量、流速、水位指標等信息。

工情：主要是指防洪工程信息，包括水庫、閘壩、堤防等水利工程的運行狀況和日常監(jiān)測情況。

險情：堤防、橋梁、房屋損毀、水庫及河道管涌以及道路積水導(dǎo)致的人員被困、車輛被淹等信息。　

9.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案結(jié)合《石嘴山市防汛抗旱應(yīng)急管理工作手冊》使用，手冊中包含組織架構(gòu)圖、應(yīng)急響應(yīng)流程、風(fēng)險隱患圖、通訊錄、應(yīng)急救援隊伍及物資裝備儲備庫點情況表等內(nèi)容。具體內(nèi)容由市防汛辦負責(zé)解釋。

9.3以上、以下含義

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。

9.4 實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2018年3月21日印發(fā)的《石嘴山市山洪災(zāi)害應(yīng)急防御預(yù)案》（石政辦發(fā)〔2018〕29號）同時廢止。

石嘴山市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2022年版）

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織體系

2.1市氣象災(zāi)害防御與人工影響天氣指揮部

2.2指揮部各成員單位職責(zé)

2.3指揮部辦公室

2.4應(yīng)急指揮銜接機制

2.5縣（區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.6專家組

2.7應(yīng)急責(zé)任人

3風(fēng)險防控

3.1開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查

3.2開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患整治

3.3制訂防御氣象災(zāi)害的具體措施

4監(jiān)測預(yù)警

4.1監(jiān)測

4.2預(yù)報預(yù)警

4.3預(yù)警信息發(fā)布

4.4預(yù)警響應(yīng)

4.5預(yù)警解除

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1信息報告

5.2會商研判

5.3響應(yīng)啟動

5.4應(yīng)急聯(lián)動

5.5響應(yīng)措施

5.6分災(zāi)種響應(yīng)

5.7現(xiàn)場處置

5.8信息發(fā)布

5.9社會動員

5.10響應(yīng)終止

6恢復(fù)重建

6.1善后處置

6.2恢復(fù)重建

6.3調(diào)查評估

7應(yīng)急保障

7.1人力保障

7.2經(jīng)費保障

7.3物資保障

7.4通信保障

7.5交通保障

7.6醫(yī)療保障

7.7技術(shù)保障

7.8保險保障

8預(yù)案管理

8.1預(yù)案修訂與完善

8.2預(yù)案演練

8.3宣傳與培訓(xùn)

8.4責(zé)任與獎懲

9附則

9.1預(yù)案解釋

9.2實施時間

9.3名詞術(shù)語解釋

9.4氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動研判標準

附錄1寧夏氣象災(zāi)害預(yù)警信號標準

附錄2石嘴山市人工影響天氣與氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系框圖

1總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）要求，強化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，加強氣象災(zāi)害風(fēng)險科學(xué)防控，提升氣象災(zāi)害防御法治化水平，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的分級負責(zé)、屬地管理、多部門聯(lián)動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制，最大程度減少或避免因氣象災(zāi)害造成的人民群眾生命財產(chǎn)損失，促進人與自然和諧共處。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《氣象災(zāi)害防御條例》《人工影響天氣管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例》《寧夏回族自治區(qū)氣象條例》《寧夏回族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于影響石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)暴雨、暴雪、干旱、寒潮、霜凍、大風(fēng)、高溫、大霧、霾、沙塵暴、強對流天氣、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。

1.4工作原則

（1）生命至上、預(yù)防為主。把人民群眾生命安全放在首位，堅持人民至上、生命至上，堅持預(yù)防與處置相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，時刻做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，做到部署在前、預(yù)防在前、研判在前、搶險準備在前。以高標準、嚴要求、實作風(fēng)做好各項防御準備工作，盡最大努力把災(zāi)害損失降到最低。

（2）平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代科技手段，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細水平，提高隱患排查、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等技術(shù)支撐能力，綜合減輕氣象災(zāi)害風(fēng)險。

（3）依法規(guī)范、聯(lián)動有序?？茖W(xué)把握氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的客觀規(guī)律，依照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，加強各地、各有關(guān)單位信息溝通，建立協(xié)同合作機制，實現(xiàn)資源共享，確保氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

（4）屬地為主、區(qū)域協(xié)同。氣象災(zāi)害實施分級管理，災(zāi)害發(fā)生地人民政府負責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。市級建立完善與周邊市的聯(lián)防聯(lián)動。

1. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與。堅持各級黨委和政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位，組織動員政府部門、社會力量廣泛參與防災(zāi)準備、搶險救援、保險救助、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等全鏈條防災(zāi)工作。提高氣象預(yù)警信息發(fā)布能力，打通應(yīng)急減災(zāi)最后一公里。加強氣象災(zāi)害防御科普宣傳，提升公眾氣象災(zāi)害防御意識和能力。

2組織體系

2.1市氣象災(zāi)害防御與人工影響天氣指揮部

總指揮：市政府分管副市長

副總指揮：市政府分管副秘書長、市氣象局局長

成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、氣象局、應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革委員會、教育體育局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化旅游廣電局、衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊、糧食和物資儲備局、紅十字會、石嘴山市新聞傳媒中心、國網(wǎng)石嘴山供電公司等部門（單位）相關(guān)負責(zé)同志；石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧夏平羅工業(yè)園區(qū)、大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣人民政府分管負責(zé)同志。

因人員變動，實行自然更替，不再作臨時性調(diào)整。

主要職責(zé)：

（1）在市委、市政府安排部署下，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市暴雨、暴雪、干旱、寒潮、霜凍、大風(fēng)、高溫、大霧、霾、沙塵暴、強對流天氣、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害和人工影響天氣突發(fā)安全事件應(yīng)急管理工作；

（2）負責(zé)研究制定全市人工影響天氣與氣象災(zāi)害應(yīng)急管理規(guī)劃和政策；

（3）分析全市氣象安全形勢，安排部署全市氣象災(zāi)害應(yīng)對防范工作；

（4）審議縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作流程；

（5）負責(zé)向市委、市政府報告氣象災(zāi)害及其突發(fā)事件詳情，貫徹上級的處置意見；分析總結(jié)全市年度氣象災(zāi)害和人工影響天氣突發(fā)安全事件工作；

（6）指導(dǎo)縣（區(qū)）人民政府做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.2指揮部各成員單位職責(zé)

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照氣象災(zāi)害防御指揮部統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

各工業(yè)園區(qū)（管委會）：貫徹落實自治區(qū)、石嘴山市黨委和政府關(guān)于氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署；建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制；協(xié)助上級有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理；負責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制以及應(yīng)急知識的普及、教育培訓(xùn)及演練工作。

市委宣傳部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)害事件新聞發(fā)布，引導(dǎo)社會輿論客觀正面報道。

市委網(wǎng)信辦：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息工作，組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集分析研判工作，跟蹤了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，指導(dǎo)涉事部門做好相關(guān)處理工作協(xié)助開展氣象減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)宣傳教育活動。

市氣象局：負責(zé)全市重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報、警報工作，并提出防御措施；及時通報氣象信息；開展氣象防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，做好氣象保障服務(wù)。

市應(yīng)急管理局：負責(zé)指導(dǎo)各部門開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估工作，監(jiān)督指導(dǎo)使用救災(zāi)款物；協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊伍參與救災(zāi)行動，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害影響前后煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

市發(fā)展和改革委員會：負責(zé)積極爭取國家、自治區(qū)災(zāi)后重建項目資金支持。

市教育體育局：負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督教育部門和學(xué)校按照當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害預(yù)警信號發(fā)布情況實施停課機制，保障各級各類學(xué)校及托幼機構(gòu)學(xué)生（含校車上、寄宿學(xué)生）安全；組織、指導(dǎo)校園氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識的普及、教育培訓(xùn)及演練工作。負責(zé)體育場館、設(shè)施氣象災(zāi)害安全隱患排查工作。

市科學(xué)技術(shù)局：負責(zé)全市氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技研究與開發(fā)等科研項目征集工作；支持有關(guān)部門和企事業(yè)單位開展氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為氣象災(zāi)害防治體系建設(shè)提供科技支撐。

市工業(yè)和信息化局：負責(zé)開展氣象災(zāi)害防御新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作。負責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)。

市公安局：負責(zé)組織維護災(zāi)區(qū)社會治安和社會穩(wěn)定；負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地公安部門按照當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害預(yù)警信號發(fā)布情況實施停運機制；實施災(zāi)區(qū)道路交通管制、疏導(dǎo)及車輛分流，及時處置因氣象災(zāi)害引起的交通事故，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

市民政局：做好因氣象災(zāi)害導(dǎo)致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或者個人給于臨時救助；組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作。

市財政局：負責(zé)統(tǒng)籌安排防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費并納入年度財政預(yù)算；按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作給予相應(yīng)資金支持。

市人力資源和社會保障局：負責(zé)督促受影響地區(qū)技工學(xué)校、用人單位開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，落實防御氣象災(zāi)害的措施；組織、指導(dǎo)各地對技校師生開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、教育、演練等工作，提高師生防災(zāi)意識和自救互救能力。

市自然資源局：負責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，與氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警；掌握重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害險情及處理動態(tài)；組織相關(guān)專家開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險）情調(diào)查，提出防治措施建議，指導(dǎo)各地開展災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作；協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人員撤離、搶險救災(zāi)與調(diào)查處置工作；負責(zé)開展森林草原火災(zāi)隱患排查及氣象災(zāi)害防治工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)組織對氣象災(zāi)害受災(zāi)地區(qū)的環(huán)境污染情況進行監(jiān)測、分析和評估，提出處置方案并組織實施。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)指導(dǎo)城市道路、橋梁、涵洞、路燈等市政設(shè)施和城市供排水、燃氣、供熱等穩(wěn)定運行；負責(zé)根據(jù)不同氣象災(zāi)害預(yù)警等級，督促施工單位，按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布情況實施停工機制；加強城市市政管道、道路巡查，保障基礎(chǔ)設(shè)施安全運行；定期組織開展城市建成區(qū)防汛排澇隱患排查治理工作，防范污水冒溢、路面塌陷、市政管道爆裂等事件發(fā)生。

市交通運輸局：負責(zé)組織開展公路、橋梁氣象風(fēng)險隱患排查，建立動態(tài)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫；負責(zé)災(zāi)害發(fā)生時，優(yōu)先搶通災(zāi)民疏散、救災(zāi)物資、救災(zāi)人員運輸?shù)耐ㄐ新肪€，重點確保高速公路、國道和主要省道干線及災(zāi)區(qū)進出口的交通通暢；配合協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員和物資運輸。

市水務(wù)局：負責(zé)加強洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)防，及時提供水文監(jiān)測信息；負責(zé)因氣象因素可能引發(fā)山洪災(zāi)害的預(yù)測，與氣象部門聯(lián)合發(fā)布預(yù)警；組織開展洪水調(diào)度，加強堤防水庫工程巡護查險等相關(guān)工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)組織、指導(dǎo)各地做好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與防控；監(jiān)測、發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情；根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)保護或搶收農(nóng)作物，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；負責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強動物疫病的監(jiān)測，切實采取有效措施，防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行；及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息。指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。

市商務(wù)局：定期開展隱患排查治理工作；督促、指導(dǎo)商業(yè)零售業(yè)企業(yè)編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開展宣傳、教育活動；負責(zé)協(xié)議儲備必要的肉、菜等救災(zāi)物品，滿足災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要；組織和協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)參加搶險救災(zāi)工作。

市文化旅游廣電局：負責(zé)指導(dǎo)、督促旅游企業(yè)制定災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，做好A級旅游景區(qū)氣象災(zāi)害隱患排查和服務(wù)設(shè)施的保護和排險；督促旅行社及時關(guān)注天氣變化，科學(xué)安排旅游線路，引導(dǎo)游客安全出行；負責(zé)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的傳遞，督促、協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點游客疏散及救災(zāi)工作。

市衛(wèi)生健康委員會：負責(zé)指導(dǎo)氣象災(zāi)害受災(zāi)地區(qū)環(huán)境消殺、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作；負責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好天氣顯著變化下發(fā)病量突變的應(yīng)對工作。

市市場監(jiān)督管理局：負責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)物資及捐贈物資的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗技術(shù)服務(wù)；負責(zé)救災(zāi)藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理，協(xié)助應(yīng)急管理等部門組織救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械；負責(zé)特種設(shè)備的隱患排查和應(yīng)急處置工作。

市消防救援支隊：負責(zé)編制氣象災(zāi)害事故應(yīng)急搶險救援預(yù)案，并組織實施；開展災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援。

市糧食和物資儲備局：負責(zé)協(xié)議儲備必要的飲用水、食品等救災(zāi)物品，滿足災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要；負責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急防御工作中的糧食、重要物資和應(yīng)急物資儲備的協(xié)調(diào)管理。

市紅十字會：負責(zé)依法開展社會募捐，管理、接收并分配所接收捐贈款物，并及時向社會公布使用情況；參與災(zāi)后重建及社區(qū)備災(zāi)工作；開展氣象災(zāi)害應(yīng)急救護知識普及與技能培訓(xùn)，組織志愿者和動員群眾參與現(xiàn)場救護。

市新聞傳媒中心：負責(zé)報道全市各級各類氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目性網(wǎng)站等現(xiàn)有媒體平臺，通過電視底飛、廣播插播、新媒體推送等形式，及時向公眾發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息、防災(zāi)避災(zāi)科普知識，配合有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害突發(fā)事件新聞發(fā)布會的各項工作。

國網(wǎng)石嘴山供電公司：加強電力設(shè)施巡查、維護和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排查隱患、消除故障；組織指揮所轄區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施的搶修工作，保障電力供應(yīng)。

各縣區(qū)人民政府：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮本行政區(qū)域內(nèi)各類氣象災(zāi)害的應(yīng)急準備、防災(zāi)減災(zāi)、人員安置、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。

2.3 指揮部辦公室

指揮部辦公室設(shè)在石嘴山市氣象局，負責(zé)日常工作。石嘴山市氣象局主要負責(zé)同志兼任辦公室主任，分管副局長兼任辦公室常務(wù)副主任。

辦公室主要職責(zé)：負責(zé)組織氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和信息發(fā)布工作，進行氣象災(zāi)害趨勢會商，分析研判氣象災(zāi)害影響程度和范圍，并及時向市氣象災(zāi)害防御與人工影響天氣指揮部匯報；根據(jù)指揮部的決定，啟動、變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；組織協(xié)調(diào)成員單位間信息共享，召開年度聯(lián)席會議、聯(lián)合召開新聞發(fā)布會；組織成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓(xùn)，參加、籌劃、組織和評估有關(guān)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演練；組織開展氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查，檢查指導(dǎo)有關(guān)部門落實各項應(yīng)急準備措施；負責(zé)人工影響天氣工作的管理，承擔(dān)重大災(zāi)害性天氣過程、重大活動人工影響天氣保障協(xié)調(diào)和組織實施；承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

2.4應(yīng)急指揮銜接機制

在市委和政府的統(tǒng)一指揮下，指揮部與市級各專項指揮部間建立自動承接、協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急指揮銜接機制，指揮部成員單位間建立完善信息共享、應(yīng)急聯(lián)動機制。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、重污染天氣等次生衍生災(zāi)害，且有相關(guān)專項指揮體系組織應(yīng)對時，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系不再單獨啟動，指揮部各有關(guān)成員單位應(yīng)按其他專項應(yīng)急預(yù)案要求開展工作。

應(yīng)對暴雨、干旱等災(zāi)害時，當(dāng)市防汛抗旱指揮部按照相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案已啟動應(yīng)急指揮機制時，由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，指揮部各相關(guān)成員單位按照相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案開展防御工作。氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由市抗震救災(zāi)指揮部負責(zé)應(yīng)對工作。氣象因素引發(fā)的森林火災(zāi)應(yīng)急處置，由市森林草原防火指揮部負責(zé)組織協(xié)調(diào)。霾造成重污染天氣事件的應(yīng)急處置，由自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部負責(zé)應(yīng)對工作。

2.5縣（區(qū)）氣象災(zāi)害防御指揮機構(gòu)

各縣（區(qū)）人民政府建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照屬地為主的原則，組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)對工作，并服從市氣象災(zāi)害防御與人工影響天氣指揮部的統(tǒng)一指揮。各事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府是一般級別氣象災(zāi)害的處置主體，且負有較大及以上氣象災(zāi)害應(yīng)急先期處置職責(zé)。各縣（區(qū)）人民政府按照氣象災(zāi)害突發(fā)事件分級標準，參考本預(yù)案，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)、應(yīng)急管理機制及應(yīng)急預(yù)案體系，組織做好先期處置和氣象災(zāi)害事件應(yīng)對工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立氣象災(zāi)害防御與人工影響天氣管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，黨委政府主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，指定1名專（兼）職人員配合縣級人民政府做好氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

各村（社區(qū)）主要負責(zé)人為第一響應(yīng)人，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案要求組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作。指定1名應(yīng)急信息員或安全員，協(xié)助做好氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。

2.6 專家組

指揮部成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，由相關(guān)成員單位專家組成，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

組長單位：市氣象局

成員單位：應(yīng)急管理、氣象、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)生健康和應(yīng)急救援等方面的專家。

主要職責(zé)：按照指揮部的要求，研究分析氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、災(zāi)情和發(fā)展趨勢，為指揮部提供搶險救災(zāi)咨詢建議和技術(shù)支持，指導(dǎo)科學(xué)應(yīng)急救災(zāi)工作。

2.7應(yīng)急責(zé)任人

各成員單位要明確并定期向指揮部辦公室報送本部門（單位）氣象災(zāi)害防御應(yīng)急責(zé)任人及其相關(guān)信息，責(zé)任人如有變動需及時更新。應(yīng)急責(zé)任人要及時獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息及其他相關(guān)信息，組織調(diào)動本部門（單位）按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急工作，及時向指揮部辦公室報送應(yīng)急工作開展情況和災(zāi)情，共同開展災(zāi)后調(diào)查，接受相關(guān)培訓(xùn)等。

各級人民政府應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急責(zé)任人制度，為直接管轄的市區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄的社區(qū)、行政村指定氣象信息員，做好管理，開展相關(guān)培訓(xùn)等。信息員協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)開展本區(qū)域氣象災(zāi)害防御、氣象預(yù)警信息傳播、氣象應(yīng)急處置、氣象災(zāi)害調(diào)查上報、氣象科普宣傳等工作。

3 風(fēng)險防控

3.1 開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查

石嘴山市氣象局會同有關(guān)單位建立健全全市氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查評估機制。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，掌握災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，探索建立災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖；開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃，識別各類氣象災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域，編制精細化氣象災(zāi)害風(fēng)險地圖，建立精細可用的基層氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)庫。

3.2開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患整治

應(yīng)急管理、氣象、教育、自然資源、住建、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、衛(wèi)健等行業(yè)管理部門深入開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患的分析研判，做好行業(yè)內(nèi)氣象災(zāi)害防御重點單位的督查，對排查出來的氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患做好風(fēng)險管控和隱患整治。

3.3 制訂防御氣象災(zāi)害的具體措施

各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案及具體措施，主動防范化解氣象災(zāi)害風(fēng)險。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理、發(fā)展改革、教育、工信、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅廣電、衛(wèi)健、電力等部門和單位應(yīng)當(dāng)針對不同種類、不同級別的預(yù)警信號制訂本部門的防御措施或部門應(yīng)急預(yù)案，建立基于氣象災(zāi)害高級別預(yù)警信息為先導(dǎo)，高風(fēng)險區(qū)域、高敏感行業(yè)、高危人群的自動停工、停課、停運等重要應(yīng)急聯(lián)動工作機制，指導(dǎo)行業(yè)做好防范工作。

4監(jiān)測預(yù)警

4.1 監(jiān)測

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，建立和完善氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測預(yù)測預(yù)報體系，優(yōu)化加密觀測站網(wǎng)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。提升氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力，建立災(zāi)害性天氣事件會商機制。氣象、自然資源、住建、電力、交通等部門要按照職責(zé)做好氣象探測環(huán)境保護工作，及時報告、修復(fù)因災(zāi)損毀氣象設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)及電力設(shè)施、辦公設(shè)施、進入氣象站道路，以確保氣象觀測資料的及時性、代表性、準確性。

氣象部門及時向指揮部成員單位提供氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息。指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)及時提供水情、旱情、城市內(nèi)澇、森林草原火情、地質(zhì)險情、植物病蟲害、環(huán)境污染、流行疾病疫情等與氣象災(zāi)害有關(guān)的災(zāi)情監(jiān)測信息，實現(xiàn)資源共享。

4.2 預(yù)報預(yù)警

市氣象局負責(zé)市級公眾氣象預(yù)報，按職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布重要天氣報告、氣象災(zāi)害預(yù)警信號等，開展遞進式氣象服務(wù)，及時向市委和政府報告，通報指揮部相關(guān)成員單位，發(fā)揮氣象預(yù)警先導(dǎo)作用。

各級氣象部門根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》及時制作氣象災(zāi)害預(yù)警信號。各級氣象、應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水務(wù)等部門建立和完善部門間預(yù)警會商機制，聯(lián)合制作地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險、山洪氣象風(fēng)險、重污染天氣、森林草原火險、城市內(nèi)澇、交通出行氣象風(fēng)險等預(yù)警信息。

4.3 預(yù)警信息發(fā)布

4.3.1 發(fā)布制度

氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息，由氣象部門負責(zé)制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由有關(guān)單位制作或必要時聯(lián)合制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他組織和個人不得自行向社會發(fā)布。

鼓勵社會公眾、企事業(yè)單位規(guī)范傳播預(yù)警信息，并對發(fā)布傳播情況進行監(jiān)督管理。

石嘴山市新聞傳媒中心建立廣播電視臺在播出信號中掛角播出預(yù)警信號圖標、高級別預(yù)警即時圖文或語音插播機制，實現(xiàn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)與突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)對接，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目性網(wǎng)站等媒體及時向公眾發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息、防災(zāi)避災(zāi)科普知識。

4.3.2 發(fā)布內(nèi)容

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害預(yù)警信號的類別、級別、發(fā)布時間、預(yù)報時效、影響范圍、防御指南和發(fā)布單位等。

4.3.3 發(fā)布途徑

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布主要包括：手機短信、新媒體、網(wǎng)站、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播、電視、電子顯示裝置、大喇叭等途徑。

各級人民政府、各行業(yè)主管部門指導(dǎo)本轄區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位，企業(yè)及社會團體向其成員和社會公眾進行預(yù)警信息再傳播，鼓勵引導(dǎo)社會公眾通過各種途徑主動獲取、有效利用預(yù)警信息。

4.4 預(yù)警響應(yīng)

各地、各有關(guān)單位要加強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息研究，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，在接收到預(yù)警信號后要組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實應(yīng)急救援隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。

4.5 預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判氣象條件不再造成災(zāi)害影響時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 信息報告

各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、造成損失以及防御等情況，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾拖鄳?yīng)的氣象災(zāi)害防御指揮機構(gòu)報告。各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告，較大以上突發(fā)事件信息要按照規(guī)定及時向石嘴山市委和市政府報告。

縣級以上人民政府及其應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健、氣象等有關(guān)部門要推進安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理，統(tǒng)籌災(zāi)害信息員、群測群防員、網(wǎng)格員、氣象信息員等資源，做到突發(fā)事件第一時間報告，為及時應(yīng)對突發(fā)事件提供信息保障。

信息報告內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前氣象災(zāi)害處置進展情況，下一步擬采取的措施。

信息報送時限要求為：獲知重大氣象災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)要完成首次報告，6小時內(nèi)報送書面材料；災(zāi)害后續(xù)情況隨時更新續(xù)報。

5.2會商研判

當(dāng)市氣象局預(yù)報將出現(xiàn)重大災(zāi)害性天氣過程并對我市有明顯不利影響，或重大災(zāi)害性天氣過程已經(jīng)影響我市并將持續(xù)發(fā)生時，指揮部辦公室適時組織有關(guān)成員單位、專家組召開氣象災(zāi)害防御會商會，分析研判災(zāi)害性天氣影響和防范應(yīng)對主要措施，為指揮部開展防范應(yīng)對工作提供決策依據(jù)。

5.3響應(yīng)啟動

按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度、范圍和發(fā)展趨勢，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。氣象災(zāi)害防御指揮部在綜合分析研判基礎(chǔ)上，按照氣象災(zāi)害程度、范圍，綜合評估后啟動應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進行調(diào)整。同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達到不同應(yīng)急響應(yīng)啟動級別，按照相應(yīng)災(zāi)種、相應(yīng)響應(yīng)級別分別啟動應(yīng)急響應(yīng)。

5.3.1 I級響應(yīng)

達到氣象災(zāi)害Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)標準，或氣象災(zāi)害已給我市造成特別重大影響，指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由石嘴山市人民政府決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)部門（單位）發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

5.3.2 Ⅱ級響應(yīng)

達到氣象災(zāi)害Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)標準，或氣象災(zāi)害已給我市造成重大影響，指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)部門（單位）發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

5.3.3 Ⅲ級響應(yīng)

達到氣象災(zāi)害Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)標準，或氣象災(zāi)害已給我市造成較大影響，指揮部辦公室組織專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)部門（單位）發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序命令。

5.3.4 IV級響應(yīng)

氣象災(zāi)害Ⅳ級預(yù)警發(fā)布后，或氣象災(zāi)害已給我市造成一般影響，指揮部辦公室組織專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部副總指揮決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)部門（單位）發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序命令。

5.4應(yīng)急聯(lián)動

市、縣（區(qū)）人民政府要建立健全“政府、部門分級協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應(yīng)急聯(lián)動機制，特別是教育、公安、交通運輸、民政、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、通信管理、電力等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機制，發(fā)生氣象災(zāi)害后或預(yù)計將發(fā)生較大影響氣象災(zāi)害，及時采取高風(fēng)險區(qū)域、高敏感行業(yè)、高危人群停工、停課、停運等措施。必要時，報請本級人民政府組織。

5.5響應(yīng)措施

5.5.1 I級響應(yīng)

啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后（暴雨、暴雪、干旱3個災(zāi)種），市氣象災(zāi)害防御與人工影響天氣指揮部組織開展應(yīng)急處置，主要采取以下措施：

（1）總指揮、副總指揮在氣象災(zāi)害防御與人工影響天氣指揮部辦公室現(xiàn)場指揮；各成員單位、各工作組向總指揮報告應(yīng)急值守、災(zāi)害處置情況；

（2）第一時間向市政府報告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作情況，必要時向自治區(qū)相關(guān)單位請求支持；

（3）組織專家組成員單位會商研判災(zāi)情態(tài)勢，研究提出救援措施；

（4）部署氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，視情況請求自治區(qū)相關(guān)單位和鄰近市（盟）政府給予援助；

（5）成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急救援工作；

（6）協(xié)調(diào)調(diào)動專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和設(shè)備，調(diào)撥、運輸應(yīng)急物資，必要時協(xié)調(diào)駐石部隊給予支援；

（7）組織清除影響車輛通行的障礙物，公安部門對通往受災(zāi)地區(qū)的道路實施交通管制；

（8）搶修通信、供電、供水等設(shè)施，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障群眾基本生活需要；

（9）組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移，設(shè)置臨時集中安置點，保障受災(zāi)地區(qū)急需生活物資供應(yīng)，妥善安置受災(zāi)群眾；

（10）發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好新聞宣傳，加強輿論引導(dǎo)。

5.5.2 Ⅱ級響應(yīng)

啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后（暴雨、暴雪、干旱、寒潮、大風(fēng)、高溫、大霧、沙塵暴8個災(zāi)種），根據(jù)險情、災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，參照Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施組織開展應(yīng)急處置。

5.5.3 Ⅲ級響應(yīng)

啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后（暴雨、暴雪、干旱、寒潮、大風(fēng)、高溫、大霧、霾、沙塵暴9個災(zāi)種），根據(jù)險情、災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，由副總指揮代替總指揮在市氣象災(zāi)害防御與人工影響天氣指揮部辦公室現(xiàn)場指揮，副總指揮及時向總指揮報告應(yīng)急值守、險情災(zāi)情、應(yīng)急處置等情況。其他工作措施參照Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施組織開展應(yīng)急處置。

5.5.4 Ⅳ級響應(yīng)

啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后（暴雨、暴雪、干旱、寒潮、霜凍、大風(fēng)、高溫、大霧、霾、沙塵暴、強對流天氣、道路結(jié)冰12個災(zāi)種），根據(jù)險情、災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，由副總指揮在市氣象災(zāi)害防御與人工影響天氣指揮部辦公室現(xiàn)場指揮，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)縣（區(qū)）政府組織開展應(yīng)急處置。必要時，市氣象災(zāi)害防御與人工影響天氣指揮部派出工作組，幫助受災(zāi)縣（區(qū)）政府開展搶險救災(zāi)工作，根據(jù)受災(zāi)縣（區(qū)）政府請求給予必要的力量、物資、裝備等支援。

5.6分災(zāi)種響應(yīng)

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各地、各有關(guān)部門（單位）在各級氣象災(zāi)害防御與人工影響天氣指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，積極配合、聯(lián)動，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動，共同開展氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。

5.6.1 暴雨

暴雨災(zāi)害情景：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷；地下車庫、隧道等被水淹浸，造成車輛損失，威脅生命安全。

（2）交通：城市道路、公路、鐵路等交通受阻，大量乘客滯留，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

（3）洪澇地質(zhì)災(zāi)害：強降水可能造成河流洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

（4）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，發(fā)電廠、變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故及次生、衍生災(zāi)害。

（5）農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)作物倒伏減產(chǎn)甚至絕收，養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。

（6）教育：在?；蚵吠編熒踩艿酵{；學(xué)校停課，可能影響重要考試。

（7）旅游：旅游景觀、旅游設(shè)施損毀，旅游景區(qū)人員安全受到威脅，造成游客滯留。

任務(wù)分解：

（1）電力：國網(wǎng)石嘴山供電公司、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等按照職責(zé)分工加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

（2）通信：通信管理部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

（3）交通：公安部門負責(zé)道路交通管制、疏導(dǎo)，協(xié)助維護交通秩序，引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運輸部門負責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通。鐵路部門負責(zé)疏導(dǎo)、運輸火車站滯留旅客，保障應(yīng)急救災(zāi)物資交通運輸。

（4）臨時安置：公安部門負責(zé)維護臨時安置點秩序，做好消防、交通導(dǎo)引等工作。應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。民政部門開放救助管理機構(gòu)等避難場所，做好對特殊人群的救助。

（5）洪澇地質(zhì)災(zāi)害：應(yīng)急部門根據(jù)汛情發(fā)展情況，及時啟動水旱應(yīng)急響應(yīng)。水務(wù)部門負責(zé)及時提供水文監(jiān)測信息；負責(zé)因氣象因素可能引發(fā)山洪災(zāi)害的預(yù)測，與氣象部門聯(lián)合發(fā)布預(yù)警；組織水利工程防洪安全檢查；組織開展水利工程調(diào)度運行、監(jiān)測和維護管理工作，指導(dǎo)各地做好因災(zāi)損毀水利工程和農(nóng)村飲水工程的恢復(fù)重建。自然資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害險情排查和應(yīng)急處置工作。

（6）生產(chǎn)安全：人力資源和社會保障部門根據(jù)暴雨預(yù)警信號級別，提醒用人單位和勞動者做好特殊天氣的勞動與安全保護。應(yīng)急管理部門督促、指導(dǎo)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，做好排水防澇，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，指導(dǎo)、督促企業(yè)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作。

（7）農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)、自然資源部門科學(xué)調(diào)度機具及人力，指導(dǎo)農(nóng)戶、果農(nóng)、林農(nóng)或有關(guān)單位采取有效防災(zāi)措施，開展農(nóng)業(yè)病蟲害和疫病防治工作指導(dǎo)和評估，減少災(zāi)害損失。

（8）教育：教育部門根據(jù)暴雨預(yù)警信號級別，組織督促托幼機構(gòu)、學(xué)校停課或做好停課工作。

（9）旅游：文化旅游廣電部門指導(dǎo)各旅行社科學(xué)安排路線，督導(dǎo)A級旅游景區(qū)旅游景點關(guān)停。

5.6.2 暴雪

暴雪災(zāi)害情景：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷。

（2）交通：城市道路、公路、鐵路等交通受阻，大量乘客滯留，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

（3）生產(chǎn)安全：危房、企業(yè)廠房倒塌，發(fā)電廠、變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故及次生、衍生災(zāi)害，可能造成人員傷亡事故。

（4）農(nóng)林牧漁業(yè)：設(shè)施農(nóng)業(yè)受損，導(dǎo)致減產(chǎn)甚至絕收。

（5）教育：在?；蚵吠編熒踩艿酵{；學(xué)校停課，可能影響重要考試。

（6）旅游：旅游景觀、旅游設(shè)施損毀，旅游景區(qū)人員安全受到威脅，造成游客滯留。

任務(wù)分解：

（1）電力：國網(wǎng)石嘴山供電公司、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等按照職責(zé)分工做好電力調(diào)度及相關(guān)應(yīng)急措施落實，加強電力設(shè)施巡查、維護，及時排查消除隱患和故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

（2）通信：通信管理部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

（3）交通：公安部門啟動惡劣天氣交通應(yīng)急指揮機制，加強交通秩序維護，指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。交通運輸部門在危險路段設(shè)立醒目的警示標志，提示車輛防凍、積雪路段減速慢行，會同交警部門規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路除雪保通工作。

（4）臨時安置：公安部門負責(zé)維持臨時安置點秩序，做好消防、交通導(dǎo)引等工作。應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。民政部門開放救助管理機構(gòu)等避寒場所，做好對特殊人群的救助。

（5）生產(chǎn)安全：人力資源和社會保障部門根據(jù)暴雪預(yù)警信號級別，提醒用人單位和勞動者做好特殊天氣的勞動與安全保護。應(yīng)急管理部門督促、指導(dǎo)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促企業(yè)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作。

（6）農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)、自然資源部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)采取必要的防御措施，減少災(zāi)害損失。

（7）教育：教育部門根據(jù)暴雪預(yù)警信號級別，組織督促托幼機構(gòu)、學(xué)校停課或做好停課工作。

（8）旅游：旅游部門指導(dǎo)各旅行社科學(xué)安排路線，督導(dǎo)災(zāi)區(qū)旅游景點關(guān)停。

5.6.3 干旱

干旱災(zāi)害情景：

（1）供水：水資源嚴重不足，影響城鄉(xiāng)供水。

（2）農(nóng)林牧漁業(yè)：河流、水庫、井窖等缺水，甚至干枯。農(nóng)作物、林木等因缺水長勢差，甚至干枯絕收。林地、草地植被退化，引發(fā)森林草原火災(zāi)、牲畜和漁業(yè)損失等。

（3）衛(wèi)?。阂蚝禐?zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題引發(fā)公共衛(wèi)生事件。

任務(wù)分解：

（1）供水：應(yīng)急部門根據(jù)旱情發(fā)展情況，及時啟動水旱應(yīng)急響應(yīng)。水利部門按照“先生活、后生產(chǎn)”原則，確保人畜飲水，利用集中式供水點，及時拉水送水，保障應(yīng)急供水；綜合研判用水形勢，科學(xué)調(diào)度各水利工程，采取綜合措施做好蓄水、補水、調(diào)水、引水。氣象部門加強監(jiān)測，適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

（2）農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)抓好田間管理、病蟲害防控，及時開展改種補種，做好飼草供應(yīng)；組織監(jiān)督動物防疫檢疫，并撲滅動物疫情；指導(dǎo)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，組織水生動植物病害防控。自然資源部門加強監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準備工作。氣象部門綜合應(yīng)用衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測等手段做好土壤墑情監(jiān)測分析和旱情發(fā)展氣象條件影響評估。

（3）臨時救助：應(yīng)急管理、民政對旱情導(dǎo)致基本生活陷入困境的農(nóng)戶，經(jīng)災(zāi)后應(yīng)急救助后基本生活仍有嚴重困難的，及時給予社會救助。

（4）衛(wèi)生：衛(wèi)健部門會同有關(guān)單位采取措施，防范和應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.6.4寒潮

寒潮災(zāi)害情景：

（1）能源：天然氣、電力設(shè)施設(shè)備及傳輸線路、管線因低溫損壞，電煤供應(yīng)緊張，造成電網(wǎng)垮塌，甚至引發(fā)大面積停電事件。持續(xù)低溫，導(dǎo)致企業(yè)、居民用電、用氣壓力劇增。

（2）市政：供水供暖管道爆裂。

（3）通信：通信設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因低溫損壞，重要通信樞紐供電中斷。

（4）農(nóng)林牧漁業(yè)：設(shè)施農(nóng)業(yè)、林木、水果和苗木被凍死；家禽、牲畜及水產(chǎn)品被凍死或患病。

（5）水利：劇烈降溫可能導(dǎo)致黃河流凌、封河，水庫土壤層出現(xiàn)凸起和塌陷，危及水庫、堤壩安全。

（6）衛(wèi)?。阂蛉細馐褂貌划?dāng)導(dǎo)致一氧化碳中毒的風(fēng)險增加，寒潮引發(fā)天氣顯著變化時醫(yī)院就診量增加。

任務(wù)分解：

（1）電力：國網(wǎng)石嘴山供電公司、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等按照職責(zé)分工加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

（2）市政：加強巡查并及時組織搶修供水供暖爆裂管道。

（3）通信：通信管理部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

（4）臨時安置：應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織協(xié)調(diào)重要物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送。民政部門開放救助管理機構(gòu)等避寒場所，做好對特殊人群的救助。

（5）農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門按職責(zé)指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)、林農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒和防風(fēng)措施，做好牲畜、家禽、苗木和水生動物的防寒保暖工作。住建、自然資源等部門組織實施國有樹木、花卉等防寒措施。

（6）水利：水利部門開展水利工程險情排查，水利工程調(diào)度，協(xié)助開展險情應(yīng)急處置。

（7）衛(wèi)?。盒l(wèi)健部門組織做好極端情況應(yīng)對和醫(yī)療救治工作。

5.6.5 霜凍

霜凍災(zāi)害情景：

（1）釀酒葡萄：春季晚霜凍會影響釀酒葡萄萌芽、新稍的生長，造成釀酒葡萄減產(chǎn)。

（2）枸杞：春季晚霜凍會影響枸杞萌芽、花序生長，影響坐果率。

（3）經(jīng)濟林果：春季晚霜凍會影響蘋果、杏、桃、李子等特色經(jīng)濟林果開花、降低坐果率。

（4）糧食和蔬菜作物：春季晚霜凍會影響玉米和蔬菜苗期生長。

任務(wù)分解：

（1）釀酒葡萄、枸杞和經(jīng)濟林果：自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門指導(dǎo)釀酒葡萄、枸杞、經(jīng)濟林果種植基地、企業(yè)、農(nóng)戶提前做好防霜物資準備，注意收聽（看）氣象部門發(fā)布的霜凍預(yù)警信息，及時采取有效防御措施。對于輻射型霜凍，主要采用熏煙、灌水等方式防御；對于平流型和混合型霜凍，主要采用加熱、灌水、覆蓋等方式防御；在霜凍過后，通過噴施營養(yǎng)液、植物生長調(diào)節(jié)劑等促進霜后恢復(fù)。

（2）糧食和蔬菜作物：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時關(guān)注評估霜凍影響，指導(dǎo)糧農(nóng)、菜農(nóng)提前采取提前灌水、熏煙等措施防御霜凍災(zāi)害。在霜凍過后，如受損較重，應(yīng)及時組織噴施營養(yǎng)液、植物生長調(diào)節(jié)劑等促進霜后恢復(fù)。

5.6.6大風(fēng)

大風(fēng)災(zāi)害情景：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因大風(fēng)損壞。

（2）農(nóng)林牧漁業(yè)：設(shè)施農(nóng)業(yè)、林木和養(yǎng)殖業(yè)因風(fēng)受損。森林、草原發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險增大。

（3）交通：大風(fēng)導(dǎo)致交通設(shè)施受損，水上船舶安全受影響，甚至引發(fā)安全事故。

（4）教育：在校或路途師生安全受到威脅。

（5）生產(chǎn)安全：危房、企業(yè)廠房倒塌，發(fā)電廠、變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故及次生、衍生災(zāi)害，可能造成人員傷亡事故。

任務(wù)分解：

（1）電力、通信：國網(wǎng)石嘴山供電公司、通信管理部門、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等按照職責(zé)分工加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，加強對架空的電力和通信線路的監(jiān)控，及時排除危險，排查故障，確保安全。

（2）生產(chǎn)安全：應(yīng)急管理部門督促、指導(dǎo)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施；通知高空戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)工作，必要時采取停止作業(yè)措施，保障安全。

（3）交通：公安、交通運輸、鐵路部門采取應(yīng)急措施，保障交通運輸安全；督促指導(dǎo)加固有關(guān)設(shè)施，加強水上交通安全監(jiān)管，督促所有水上船舶科學(xué)防風(fēng)、避風(fēng)，督促運營單位暫停運營，妥善安置滯留旅客。

（4）農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門組織做好農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、草原大風(fēng)災(zāi)害防御，指導(dǎo)生產(chǎn)單位和農(nóng)戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失。加強森林草原火險監(jiān)測。

（5）教育：教育部門加強督促指導(dǎo)，學(xué)校、幼兒園根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號級別采取停止戶外活動、停課、推遲上學(xué)或放學(xué)等措施，避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)放學(xué)。

5.6.7 高溫

高溫災(zāi)害情景：

（1）供電：電網(wǎng)負荷增大，供電緊張，可能引發(fā)區(qū)域性停電事件或電器火災(zāi)事故。

（2）醫(yī)療：戶外、露天工作者、年老體弱者健康受到威脅，熱射病、中暑、心臟病、高血壓、痢疾等患者增加。

（3）交通：高溫可能導(dǎo)致汽車駕駛員疲勞駕駛以及汽車爆胎、自燃等交通事故。

（4）生產(chǎn)安全：高溫環(huán)境作業(yè)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故風(fēng)險增加。易燃易爆危險品運輸或存放不當(dāng)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

（5）農(nóng)林牧漁業(yè)：影響農(nóng)作物產(chǎn)量、林草生長、畜牧業(yè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)?？赡芤l(fā)森林草原火災(zāi)。

（6）生態(tài)環(huán)境：高溫天氣易加劇臭氧污染，對人體健康威脅增加。

任務(wù)分解：

（1）供電：國網(wǎng)石嘴山供電公司、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等要按照職責(zé)分工，注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。

（2）醫(yī)療：衛(wèi)健部門采取積極應(yīng)對措施，應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑以及相關(guān)疾病。

（3）交通：公安、交通運輸部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

（4）生產(chǎn)安全：應(yīng)急管理部門督促、指導(dǎo)行業(yè)主管部門開展以易燃易爆、危險化學(xué)品、民用爆炸物品為重點的隱患排查工作，及時消除安全隱患。

（5）農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)、林草、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

5.6.8 大霧

大霧災(zāi)害情景：

（1）交通：能見度低可能引發(fā)道路、水上交通安全事故，大量乘客滯留；交通運輸因大霧運行受阻，大量車輛、人員、貨物無法通行，物流受阻。

（2）供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”故障。

（3）醫(yī)療：易誘發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病，醫(yī)院就診量增加。

任務(wù)分解：

（1）交通：公安部門啟動惡劣天氣交通應(yīng)急指揮機制，加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。

（2）供電：國網(wǎng)石嘴山供電公司、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等要按照職責(zé)分工，加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響，保障電力供應(yīng)。

（3）衛(wèi)健：衛(wèi)健部門采取積極措施，及時應(yīng)對可能出現(xiàn)的相關(guān)疾病，為滯留旅客提供臨時醫(yī)療救助。

5.6.9 霾

霾災(zāi)害情景：

（1）交通：低能見度可能引發(fā)道路交通安全事故。

（2）供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”事故。

（3）醫(yī)療：易誘發(fā)鼻炎、支氣管炎或呼吸系統(tǒng)疾病，醫(yī)院就診量增加。

（4）教育：影響在校師生正常學(xué)習(xí)及往返學(xué)校。

（5）農(nóng)業(yè)：因日照不足，影響花卉植物、農(nóng)作物生長，或?qū)е虏∠x害蔓延，影響作物產(chǎn)量。

任務(wù)分解：

（1）交通：公安部門加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。

（2）供電：國網(wǎng)石嘴山供電公司、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等要按照職責(zé)分工，加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響，保障電力供應(yīng)。

（3）醫(yī)療：衛(wèi)生部門采取措施，防范和應(yīng)對霾引起的公共衛(wèi)生事件。

（4）環(huán)保：生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，聯(lián)合開展空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警會商。生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)重點工業(yè)企業(yè)落實污染減排措施并加強監(jiān)管，氣象部門根據(jù)天氣條件適時開展人工影響天氣作業(yè)。

（5）教育：教育部門根據(jù)霾預(yù)警信號級別，指導(dǎo)師生采取霾防御措施，盡量減少學(xué)生在室外活動的時間，提醒低能見度下注意交通安全。

（6）農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)戶做好霾防御措施，保障農(nóng)作物正常生長。

5.6.10 沙塵暴

沙塵暴災(zāi)害情景：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因大風(fēng)、沙塵損壞。風(fēng)力、光伏發(fā)電設(shè)備受損，發(fā)電效率降低。

（2）農(nóng)林牧漁業(yè)：設(shè)施農(nóng)業(yè)、林木和養(yǎng)殖業(yè)因大風(fēng)受損。森林草原發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險增大。

（3）交通：能見度降低、大風(fēng)導(dǎo)致交通安全事故發(fā)生。水上船舶安全受影響，甚至引發(fā)安全事故。

（4）教育：在校師生正常學(xué)習(xí)及往返學(xué)校安全受到威脅。

（5）醫(yī)療：易誘發(fā)鼻炎、支氣管炎或呼吸系統(tǒng)疾病，醫(yī)院就診量增加。

（6）生產(chǎn)安全：危房、企業(yè)廠房倒塌，發(fā)電廠、變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故及次生、衍生災(zāi)害，可能造成人員傷亡事故。

任務(wù)分解：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施：通信管理以及國網(wǎng)石嘴山供電公司、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等要按照職責(zé)分工，加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，加強對架空的電力和通信線路的監(jiān)控，及時排除危險，排查故障，確保安全。

（2）交通：公安、交通運輸、鐵路部門采取應(yīng)急措施，根據(jù)沙塵暴對能見度的影響情況，發(fā)布警示預(yù)告，當(dāng)能見度顯著降低，影響交通安全時，規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，保障沙塵暴天氣狀況下的交通運輸安全和人員安全。

（3）生產(chǎn)安全：人力資源和社會保障部門根據(jù)沙塵暴預(yù)警信號級別，提醒用人單位和勞動者做好特殊天氣的勞動與安全保護。應(yīng)急管理部門督促、指導(dǎo)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市市政公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要時可強行拆除存在安全隱患的城市露天廣告牌等設(shè)施；通知建筑工地高空作業(yè)做好防風(fēng)工作，必要時采取停止作業(yè)措施，保障安全。

（4）教育：教育部門加強督促指導(dǎo)，學(xué)校、幼兒園根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號級別采取停止戶外活動、停課、推遲上學(xué)或者放學(xué)等措施，直至沙塵暴天氣結(jié)束。

（5）農(nóng)林：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門指導(dǎo)做好農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)沙塵暴災(zāi)害防御，開展生產(chǎn)自救，幫助恢復(fù)生產(chǎn)。加強森林草原火險等級預(yù)報和森林草原火災(zāi)監(jiān)測。

（6）生態(tài)環(huán)境：加強對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。

5.6.11強對流天氣

強對流天氣災(zāi)害情景：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施：關(guān)鍵區(qū)域的電力、通信等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷。

（2）交通：高峰繁忙時段道路交通受阻，公眾上班上學(xué)延誤；鐵路因被風(fēng)卷入軌道內(nèi)的異物或滑坡受阻。

（3）洪澇地質(zhì)災(zāi)害：強降水可能造成城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害等。

（4）水上作業(yè)：水上作業(yè)船舶、航行船舶安全受到嚴重威脅，甚至引發(fā)重大安全事故，造成設(shè)施損毀、人員傷亡。

（5）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，發(fā)電廠、變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故及次生、衍生災(zāi)害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風(fēng)吹倒，可能造成人員傷亡事故。

（6）農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)作物因強風(fēng)、冰雹而受損減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)，牲畜因強風(fēng)、雷電、冰雹受損。

（7）旅游：旅游景觀、旅游設(shè)施損毀，旅游景區(qū)人員安全受到威脅，造成游客滯留。

任務(wù)分解：

（1）供電：國網(wǎng)石嘴山供電公司、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等按照職責(zé)分工加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

（2）交通：公安、交通運輸部門按各職責(zé)分工強化道路的交通管控，加強下沉式隧道、路段的巡查，加強水上交通安全監(jiān)管，科學(xué)及時避風(fēng)。鐵路部門強化車輛運行監(jiān)控，科學(xué)及時避險。

（3）生產(chǎn)安全：應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照各自職責(zé)適時督促、指導(dǎo)企業(yè)開展塔吊、簡易廠房、棚架、臨時建筑物、易燃易爆、危險化學(xué)品、民用爆炸物品等隱患排查工作，及時消除安全隱患，及時開展人員轉(zhuǎn)移，做好安全防護措施。應(yīng)急管理部門督促、指導(dǎo)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作。

（4）農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)做好雷電、大風(fēng)、冰雹災(zāi)害防護，人員暫停戶外作業(yè)、及時避險。

（5）洪澇地質(zhì)災(zāi)害：水利部門負責(zé)及時提供水文監(jiān)測信息；負責(zé)因氣象因素可能引發(fā)山洪災(zāi)害的預(yù)測，與氣象部門聯(lián)合發(fā)布預(yù)警；組織水利工程防洪安全檢查；組織開展水利工程調(diào)度運行、監(jiān)測和維護管理工作，指導(dǎo)各地做好因災(zāi)損毀水利工程和農(nóng)村飲水工程的恢復(fù)重建。自然資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害險情排查和應(yīng)急處置工作。

（6）教育：教育部門加強督促指導(dǎo)，學(xué)校、幼兒園根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號級別采取停止戶外活動、停課、推遲上學(xué)或放學(xué)等措施，直至強對流天氣結(jié)束。

（7）旅游：文化旅游廣電部門指導(dǎo)、督導(dǎo)A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等戶外場所應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出警示信息，適時關(guān)閉相關(guān)區(qū)域，停止營業(yè)，組織游客避險。

5.6.12 道路結(jié)冰

道路結(jié)冰災(zāi)害情景：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道因冰凍損壞造成電力、通信等傳輸中斷。低溫冰凍造成供水系統(tǒng)管道、設(shè)備凍裂，供水受阻。

（2）交通：路面結(jié)冰導(dǎo)致道路交通受阻，易引發(fā)道路交通安全事故，鐵路列車晚點或停運，大量乘客滯留需要安置，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

任務(wù)分解：

（1）電力：國網(wǎng)石嘴山供電公司、發(fā)電企業(yè)、電力監(jiān)管部門按照職責(zé)分工做好電力調(diào)度及相關(guān)應(yīng)急措施落實，加強電力設(shè)施巡查、維護，及時排查消除隱患和故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

（2）通信：通信管理部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

（3）交通：公安部門啟動惡劣天氣交通應(yīng)急指揮機制，加強交通秩序維護，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。交通運輸部門提醒做好車輛防凍措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速；會同有關(guān)單位及時組織力量做好道路除冰工作。

（4）臨時安置：應(yīng)急管理部門組織進行災(zāi)情核查評估，及時調(diào)撥救災(zāi)物資，為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

（5）水利：住建、水利等部門做好供水系統(tǒng)等防凍措施。

（6）教育：教育部門組織督促托幼機構(gòu)、學(xué)校做好校車安全措施。

5.7現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各有關(guān)部門按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅的人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍，查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施，接收與分配援助物資等。

5.8信息發(fā)布

按照分級響應(yīng)原則，報請本級人民政府批準后，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)信息發(fā)布工作，組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準確、客觀。同時要加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要切實落實好基層信息接收和傳遞工作，督促落實學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地、監(jiān)獄等指定專人負責(zé)信息接收傳遞工作，重點健全向基層社區(qū)傳遞機制，加強農(nóng)村偏遠地區(qū)信息接收終端建設(shè)。

信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：氣象災(zāi)害的種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警情況；氣象災(zāi)害發(fā)生時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財產(chǎn)損失情況、救援進展情況、災(zāi)害區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施；氣象災(zāi)害責(zé)任單位基本情況等。

信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

5.9社會動員

氣象災(zāi)害事發(fā)地的各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的縣（區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

5.10響應(yīng)終止

氣象災(zāi)害已得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，按照“應(yīng)急響應(yīng)啟動與解除主體相一致”的原則，由應(yīng)急響應(yīng)啟動機構(gòu)研究決定終止響應(yīng)。

6恢復(fù)與重建

6.1善后處置

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府及有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，開展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、征用補償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、災(zāi)后重建、危險源監(jiān)控和治理等措施，防止氣象災(zāi)害造成次生、衍生危害，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。事發(fā)地保險監(jiān)管機構(gòu)要組織、督促有關(guān)保險機構(gòu)及時開展查勘和理賠工作。

6.2恢復(fù)重建

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府要迅速組織制定恢復(fù)重建計劃，并向上級人民政府報告。上級人民政府要根據(jù)實際情況對需要支持的下級人民政府提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)。必要時申請中央專項資金予以援助。

6.3調(diào)查評估

氣象災(zāi)害發(fā)生地人民政府或氣象災(zāi)害防御與人工影響天氣指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，向上級人民政府和氣象災(zāi)害防御與人工影響天氣指揮機構(gòu)報送調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況。對于影響特別大、災(zāi)情特別重、原因特別復(fù)雜的災(zāi)害，可邀請自治區(qū)級專業(yè)部門、業(yè)內(nèi)知名專家參與調(diào)查評估。

7應(yīng)急保障

7.1人力保障

各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的應(yīng)急救援隊伍，對突發(fā)性的氣象災(zāi)害進行先期處置。加強軍民共建，充分發(fā)揮軍隊、武警、預(yù)備役、民兵和消防救援隊伍在處置氣象災(zāi)害中的骨干作用。

應(yīng)急管理部門應(yīng)按照各級氣象災(zāi)害防御與人工影響天氣指揮機構(gòu)的指令，及時組織應(yīng)急救援隊伍，開展氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

7.2經(jīng)費保障

各級人民政府要將氣象災(zāi)害應(yīng)對工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。各級財政和審計部門要對突發(fā)事件應(yīng)急保障資金使用效果進行監(jiān)督和評價。市財政應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生地實際情況給予適當(dāng)支持，必要時向自治區(qū)或中央申請財政補助。

7.3物資保障

地方各級人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門要按照規(guī)范儲備氣象災(zāi)害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。

工信部門要會同相關(guān)單位做好搶險救災(zāi)需要的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品生產(chǎn)協(xié)調(diào)。

應(yīng)急管理部門擬定應(yīng)急救災(zāi)物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同糧食和物資儲備局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

糧食和物資儲備局加強救災(zāi)物資的儲運、調(diào)配等保障工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。

7.4通信保障

通信設(shè)施受損時，應(yīng)及時采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

7.5交通保障

公安部門保障道路交通安全暢通，加強災(zāi)區(qū)治安管理，積極參與救災(zāi)、服務(wù)群眾等工作。

交通運輸、鐵路部門要做好搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)物資的運輸暢通。

7.6 醫(yī)療保障

市衛(wèi)生健康委根據(jù)搶險救災(zāi)需要，及時組織醫(yī)療救治力量赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要提高應(yīng)對氣象災(zāi)害救治能力。

7.7技術(shù)保障

各有關(guān)部門要研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵開展氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)域的科學(xué)研究，積累基礎(chǔ)資料，促進科技成果交流共享。推進氣象災(zāi)害防御相關(guān)的數(shù)據(jù)資源共享和開放，統(tǒng)籌相關(guān)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應(yīng)用。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。充分利用現(xiàn)代科技手段，提升隱患排查、風(fēng)險識別、情景模擬、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等技術(shù)支撐能力，綜合減輕氣象災(zāi)害風(fēng)險。

7.8保險保障

建立健全多層次巨災(zāi)保險保障體系，各縣級以上人民政府要積極參加巨災(zāi)保險，通過巨災(zāi)保險發(fā)揮財政資金應(yīng)對巨災(zāi)的杠桿作用。鼓勵單位和公民參加普惠型自然災(zāi)害保險。

8預(yù)案管理

8.1預(yù)案修訂與完善

指揮部辦公室負責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)需要及時組織修訂完善，報市人民政府印發(fā)實施。

8.2預(yù)案演練

縣級以上政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定和實際情況，組織開展貼近實際、形式多樣、廣泛參與的應(yīng)急演練。

各級各部門應(yīng)按照預(yù)案有關(guān)要求，至少每兩年組織1次應(yīng)急演練。如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，需及時按照新的應(yīng)急預(yù)案開展演練。

8.3宣傳與培訓(xùn)

各地、各有關(guān)單位要做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預(yù)警信息的意識，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救、互救能力。各級人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對氣象災(zāi)害防御管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

8.4責(zé)任與獎懲

對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，要按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9附則

9.1預(yù)案解釋

本預(yù)案由石嘴山市人民政府組織修訂，由石嘴山市氣象局負責(zé)解釋。

9.2實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2017年石嘴山市人民政府辦公室印發(fā)的《石嘴山市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（石政辦發(fā)〔2017〕268號）同時廢止。

9.3名詞術(shù)語解釋

（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（2）暴雨一般指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米以上，或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米以上的降水，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

（3）暴雪一般指24小時內(nèi)累積降水量達10毫米以上，或12小時內(nèi)累積降水量達6毫米以上的固態(tài)降水，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。

（4）干旱是指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。

（5）寒潮是指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動，其帶來的大風(fēng)、降溫等天氣，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。

（6）霜凍是指在春、秋農(nóng)作物生長季節(jié)里，溫度驟然下降至0℃及其以下，致使作物受到危害甚至死亡的農(nóng)業(yè)氣象現(xiàn)象，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等造成危害。

（7）大風(fēng)是指平均風(fēng)力大于6級、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級的風(fēng)，會對農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。

（8）高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

（9）大霧是指大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的水汽凝結(jié)物，常呈乳白色，使水平能見度小于500米的天氣現(xiàn)象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。

（10）霾是指大量極細微的干塵粒等氣溶膠均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10千米的空氣普遍混濁現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境、人體健康等造成危害。

（11）沙塵暴是指地面塵沙被風(fēng)吹起造成水平能見度顯著降低的天氣，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境、人體健康等造成危害。

（12）強對流天氣是指發(fā)生突然、移動迅速、天氣劇烈、破壞力極強的災(zāi)害性天氣，主要有對流性大風(fēng)、雷暴、冰雹、短時強降水等天氣現(xiàn)象。

（13）道路結(jié)冰是指由于低溫，雨、雪、霧在道路凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。

（14）氣象災(zāi)害預(yù)警信號是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號、語言、文字。通常由符號、顏色和對應(yīng)的防御指南組成，符號表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強度級別，對應(yīng)的防御指南明確有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。

9.4氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動研判標準

9.4.1 I級應(yīng)急響應(yīng)

暴雨：市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）暴雨紅色預(yù)警信號。

暴雪：市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）暴雪紅色預(yù)警信號。

干旱：市氣象臺連續(xù)兩次發(fā)布全市所有縣（區(qū)）干旱紅色預(yù)警信號且預(yù)計未來15天干旱持續(xù)。

9.4.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

暴雨：2個及以上縣（區(qū)）氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號。

暴雪：2個及以上縣（區(qū)）氣象臺發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號。

干旱：市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）干旱紅色預(yù)警信號且預(yù)計未來15天干旱持續(xù)。

寒潮：市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）寒潮紅色預(yù)警信號。

大風(fēng)：市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）大風(fēng)紅色預(yù)警信號且預(yù)計持續(xù)12小時以上。

高溫：市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）高溫紅色預(yù)警信號且預(yù)計持續(xù)3天以上。

大霧：市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）大霧紅色預(yù)警信號且持續(xù)預(yù)計3天以上。

沙塵暴：市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）沙塵暴紅色預(yù)警信號且預(yù)計持續(xù)12小時以上。

9.4.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

暴雨：市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）暴雨橙色預(yù)警信號。

暴雪：市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）暴雪橙色預(yù)警信號。

干旱：市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）干旱紅色預(yù)警信號。

寒潮：市氣象臺發(fā)布全市2個縣（區(qū)）寒潮紅色預(yù)警信號。

大風(fēng)：市氣象臺發(fā)布全市2個縣（區(qū)）大風(fēng)紅色預(yù)警信號且預(yù)計持續(xù)12小時以上。

高溫：市氣象臺發(fā)布全市2個縣（區(qū)）高溫紅色預(yù)警信號且預(yù)計持續(xù)3天以上。

大霧：市氣象臺發(fā)布全市2個縣（區(qū)）大霧紅色預(yù)警信號且預(yù)計持續(xù)3天以上。

沙塵暴：2個及以上縣（區(qū)）氣象臺發(fā)布沙塵暴紅色預(yù)警信號或市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）沙塵暴橙色預(yù)警信號且預(yù)計持續(xù)12小時以上。

9.4.4 IV級應(yīng)急響應(yīng)

暴雨：2個及以上縣（區(qū)）氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號或1個縣（區(qū)）氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號。

暴雪：2個及以上縣（區(qū)）氣象臺發(fā)布暴雪橙色預(yù)警信號或1個縣（區(qū)）氣象臺發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號。

干旱：市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）干旱橙色預(yù)警信號且預(yù)計未來15天干旱持續(xù)。

寒潮：市氣象臺發(fā)布全市所有縣區(qū)寒潮橙色預(yù)警信號或1個縣（區(qū)）氣象臺發(fā)布寒潮紅色預(yù)警信號。

霜凍：市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）霜凍橙色預(yù)警信號且預(yù)計持續(xù)3天以上。

大風(fēng)：市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）大風(fēng)橙色預(yù)警信號且預(yù)計持續(xù)12小時以上。

高溫：市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）高溫橙色預(yù)警信號且預(yù)計持續(xù)3天以上。

大霧：市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）大霧橙色預(yù)警信號且預(yù)計持續(xù)3天以上。

霾：市氣象臺發(fā)布2個縣（區(qū)）霾橙色預(yù)警信號且預(yù)計持續(xù)3天以上。

沙塵暴：市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）沙塵暴橙色預(yù)警信號且預(yù)計持續(xù)12小時以上。

強對流天氣：市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）雷電紅色預(yù)警信號或市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）冰雹紅色預(yù)警信號且預(yù)計持續(xù)6小時以上。

道路結(jié)冰：市氣象臺發(fā)布全市所有縣（區(qū)）道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號或1個及以上縣（區(qū)）氣象臺發(fā)布道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號。

附錄1

寧夏氣象災(zāi)害預(yù)警信號標準

一、暴雨預(yù)警信號

暴雨預(yù)警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。

（一）暴雨藍色預(yù)警信號　

標準：12小時內(nèi)降雨量將達30毫米以上，或者已達30毫米以上，可能或已經(jīng)造成影響且降雨可能持續(xù)。

（二）暴雨黃色預(yù)警信號

標準：6小時內(nèi)降雨量將達30毫米以上，或者已達30毫米以上，可能或已經(jīng)造成影響且降雨可能持續(xù)。

（三）暴雨橙色預(yù)警信號

標準：3小時內(nèi)降雨量將達30毫米以上，或者已達30毫米以上，可能或已經(jīng)造成較大影響且降雨可能持續(xù)。　

（四）暴雨紅色預(yù)警信號

標準：3小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上，可能或已經(jīng)造成嚴重影響且降雨可能持續(xù)。

二、暴雪預(yù)警信號

暴雪預(yù)警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。

（一）暴雪藍色預(yù)警信號

標準：12小時內(nèi)降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

（二）暴雪黃色預(yù)警信號

標準：12小時內(nèi)降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

（三）暴雪橙色預(yù)警信號

標準：12小時內(nèi)降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

（四）暴雪紅色預(yù)警信號

標準：6小時內(nèi)降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

三、寒潮預(yù)警信號

寒潮預(yù)警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。

（一）寒潮藍色預(yù)警信號

標準：24小時內(nèi)日平均氣溫將下降8℃以上或48小時內(nèi)日平均氣溫將下降10℃以上，且最低氣溫小于等于4℃，伴有5級以上平均風(fēng)。

（二）寒潮黃色預(yù)警信號

標準：24小時內(nèi)日平均氣溫將要下降10℃以上或48小時內(nèi)日平均氣溫將要下降12℃以上，且最低氣溫小于等于4℃，伴有5級以上平均風(fēng)。

（三）寒潮橙色預(yù)警信號

標準：24小時內(nèi)日平均氣溫將要下降12℃以上或48小時內(nèi)日平均氣溫將要下降14℃以上，且最低氣溫小于等于0℃，平均風(fēng)力可達6級以上。

（四）寒潮紅色預(yù)警信號

標準：24小時內(nèi)日平均氣溫將要下降14℃以上或48小時內(nèi)日平均氣溫將要下降16℃以上，且最低氣溫小于等于0℃，平均風(fēng)力可達6級以上。

四、大風(fēng)預(yù)警信號

大風(fēng)預(yù)警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。

（一）大風(fēng)藍色預(yù)警信號

標準：24小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達6級以上，或者陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力6～7級，并可能持續(xù)。

（二）大風(fēng)黃色預(yù)警信號

標準：24小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達7級以上，或者陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力7～8級，并可能持續(xù)。

（三）大風(fēng)橙色預(yù)警信號

標準：12小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達8級以上，或者陣風(fēng)10級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力8～9級，并可能持續(xù)。

（四）大風(fēng)紅色預(yù)警信號

　標準：12小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達10級以上，或者陣風(fēng)12級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力10級以上，并可能持續(xù)。

五、沙塵暴預(yù)警信號

沙塵暴預(yù)警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

（一）沙塵暴黃色預(yù)警信號

標準：24小時內(nèi)可能出現(xiàn)沙塵暴天氣（能見度小于1000米），或者已經(jīng)出現(xiàn)沙塵暴天氣并可能持續(xù)。

（二）沙塵暴橙色預(yù)警信號

標準：12小時內(nèi)可能出現(xiàn)強沙塵暴天氣（能見度小于500米），或者已經(jīng)出現(xiàn)強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。

（三）沙塵暴紅色預(yù)警信號

　標準：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)特強沙塵暴天氣（能見度小于50米），或者已經(jīng)出現(xiàn)特強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。

六、高溫預(yù)警信號

高溫預(yù)警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

（一）高溫黃色預(yù)警信號

標準：24小時內(nèi)最高氣溫將升至35℃。

（二）高溫橙色預(yù)警信號

標準：24小時內(nèi)最高氣溫將升至37℃以上。

（三）高溫紅色預(yù)警信號

標準：24小時內(nèi)最高氣溫將升至40℃以上。

七、雷電預(yù)警信號

雷電預(yù)警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

（一）雷電黃色預(yù)警信號

標準：6小時內(nèi)可能發(fā)生雷電活動，可能會造成雷電災(zāi)害事故。

（二）雷電橙色預(yù)警信號

標準：2小時內(nèi)發(fā)生雷電活動的可能性很大，或者已經(jīng)受雷電活動影響，且可能持續(xù)，出現(xiàn)雷電災(zāi)害事故的可能性比較大。

（三）雷電紅色預(yù)警信號

標準：2小時內(nèi)發(fā)生雷電活動的可能性非常大，或者已經(jīng)發(fā)生強烈的雷電活動，且可能持續(xù)，出現(xiàn)雷電災(zāi)害事故的可能性非常大。

八、冰雹預(yù)警信號

冰雹預(yù)警信號分二級，分別以橙色、紅色表示。

（一）冰雹橙色預(yù)警信號

標準：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)冰雹天氣，并可能造成雹災(zāi)。

（二）冰雹紅色預(yù)警信號

標準：2小時內(nèi)出現(xiàn)冰雹可能性極大，并可能造成重雹災(zāi)。

九、霜凍預(yù)警信號

霜凍預(yù)警信號分三級，分別以藍色、黃色、橙色表示。

（一）霜凍藍色預(yù)警信號

標準：24小時或48小時內(nèi)最低氣溫將要下降到3℃或以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生影響，或者已經(jīng)降到3℃以下，對農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生影響并可能持續(xù)。

（二）霜凍黃色預(yù)警信號

標準：24小時內(nèi)最低氣溫將要下降到0℃或以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生嚴重影響，或者已經(jīng)降到0℃以下，對農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生嚴重影響并可能持續(xù)。

（三）霜凍橙色預(yù)警信號

標準：24小時內(nèi)最低氣溫將要下降到零下3℃或以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生嚴重影響，或者已經(jīng)降到零下3℃以下，對農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生嚴重影響并將持續(xù)。

十、大霧預(yù)警信號

大霧預(yù)警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

（一）大霧黃色預(yù)警信號

標準：12小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于500米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于500米、大于等于200米的霧并將持續(xù)。

（二）大霧橙色預(yù)警信號

標準：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于200米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于200米、大于等于50米的霧并將持續(xù)。

（三）大霧紅色預(yù)警信號

標準：2小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于50米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于50米的霧并將持續(xù)。

十一、霾預(yù)警信號

霾預(yù)警信號分二級，分別以黃色、橙色表示。

（一）霾黃色預(yù)警信號

標準：12小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于3000米的霾，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于3000米的霾且可能持續(xù)。

（二）霾橙色預(yù)警信號

標準：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于2000米的霾，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于2000米的霾且可能持續(xù)。

十二、道路結(jié)冰預(yù)警信號

道路結(jié)冰預(yù)警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

（一）道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號

標準：24小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有影響的道路結(jié)冰，或72小時內(nèi)將持續(xù)。

（二）道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號

標準：24小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有較大影響的道路結(jié)冰，或72小時內(nèi)將持續(xù)。

（三）道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號

標準：24小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結(jié)冰，或72小時內(nèi)將持續(xù)。

十三、干旱預(yù)警信號

干旱預(yù)警信號分二級，分別以橙色、紅色表示。干旱指標等級劃分，以國家標準《氣象干旱等級》（GB/T20481-2006）中的綜合氣象干旱指數(shù)為標準。

（一）干旱橙色預(yù)警信號

標準：預(yù)計未來一周寧夏2/3縣（區(qū)）將達到重度及以上干旱，或者某一縣（區(qū)）有40%以上的農(nóng)作物受旱。

（二）干旱紅色預(yù)警信號

標準：預(yù)計未來一周寧夏2/3以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)特旱，或者某一縣（區(qū)）有60%以上的農(nóng)作物受旱。

附錄2

石嘴山市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系框圖