????主持人：為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和指示批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序和運(yùn)行高效的應(yīng)急救援指揮機(jī)制和工作格局，我市結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），今天我們請(qǐng)來(lái)了市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)梁寧同志做客《政策公開(kāi)講》欄目，為我們解讀一下《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容。

????主持人：梁局長(zhǎng)，您好！請(qǐng)您談?wù)勎沂谐雠_(tái)《實(shí)施方案》的背景是什么？

????梁局長(zhǎng)：主持人好！大家好！加強(qiáng)和完善應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，既是貫徹黨中央國(guó)務(wù)院應(yīng)急救援決策部署的重要體現(xiàn)，也是順應(yīng)新時(shí)代我市應(yīng)急救援事業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際需要。

????從宏觀政策來(lái)看，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，把建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援指揮體系作為一項(xiàng)重要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要建立大安全、大應(yīng)急框架，完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理效能。黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》也明確指出，要增強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力，健全基層應(yīng)急管理組織體系，建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障。《報(bào)告》和《意見(jiàn)》從宏觀層面為應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)明確了要求，指明了方向。

????從我市實(shí)際來(lái)看，隨著急救援事業(yè)改革發(fā)展，我市原有的應(yīng)急救援指揮體系已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，存在諸多問(wèn)題亟需完善解決。例如，目前，我市應(yīng)急救援指揮中心功能不夠完善，綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)還未建成；各部門(mén)雖然建立了29支專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，但是隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化能力還有待提高；部門(mén)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)工作滯后，有的單位還沒(méi)有建立監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，已經(jīng)建設(shè)的，還在試點(diǎn)階段，尚未在全市全面推開(kāi)，全市325村（社區(qū)）成功創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)的只有33個(gè)，創(chuàng)建率不高。現(xiàn)有應(yīng)急物資還不能滿足《石嘴山市應(yīng)急體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》中市本級(jí)轉(zhuǎn)移安置至少7800人的任務(wù)要求。這里我就不一一贅述了。

????基于黨中央國(guó)務(wù)院應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)決策部署和我市實(shí)際情況，為了切實(shí)解決應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，構(gòu)建權(quán)威高效、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序和運(yùn)行高效的應(yīng)急救援指揮機(jī)制，有力有序應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，切實(shí)破解基層救援力量弱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)重等難題，為此我市制定出臺(tái)了《實(shí)施方案》，旨在構(gòu)建“梯次搭配、協(xié)同響應(yīng)、有效銜接”的立體化應(yīng)急救援指揮大格局，全力推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，將救援力量向基層延伸，推動(dòng)應(yīng)急管理工作重心下移、力量下沉、關(guān)口前置，切切實(shí)實(shí)提升人民群眾安全感、幸福感。

????主持人：好的，梁局長(zhǎng)，請(qǐng)您再給我們重點(diǎn)講解一下《實(shí)施方案》有什么具體的內(nèi)容？

????梁局長(zhǎng)：《實(shí)施方案》主要涵蓋了13個(gè)方面的內(nèi)容，包括調(diào)整完善應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)、完善指揮調(diào)度機(jī)制、完善預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制、健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、完善研判會(huì)商機(jī)制、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、完善基層和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、健全應(yīng)急救援指揮規(guī)章制度、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理、強(qiáng)化應(yīng)急物資保障、健全應(yīng)急救援指揮技術(shù)支撐、完善應(yīng)急救援聯(lián)合保障。圍繞13個(gè)方面的內(nèi)容，提出了51項(xiàng)具體措施，重點(diǎn)要理順“防”與“救”、“統(tǒng)”與“分”、“上”與“下”及“政府”與“社會(huì)”等幾方面的關(guān)系。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我簡(jiǎn)單羅列兩個(gè)具體措施，比如：在調(diào)整完善應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)方面，將“調(diào)整完善應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)”從“1+1+4”（安委會(huì)、應(yīng)急管理指揮部、防汛抗旱指揮部、森林草原防滅火指揮部、抗震救災(zāi)指揮部及減災(zāi)委員會(huì)）延伸至“突發(fā)公共衛(wèi)生事件及社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)”，進(jìn)一步理順應(yīng)急救援指揮體系。在完善預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制方面，從提升信息獲取能力、完善預(yù)警信息共享制度等9個(gè)方面采取措施，重點(diǎn)解決突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”不暢問(wèn)題。通過(guò)一系列措施落實(shí)，形成統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、高效聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫銜接、合力應(yīng)對(duì)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作格局。

????主持人：好的梁局長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)采取了哪些措施推進(jìn)《實(shí)施方案》落實(shí)落地？

????梁局長(zhǎng)：《實(shí)施方案》對(duì)相關(guān)工作已經(jīng)做了系統(tǒng)詳實(shí)的安排，關(guān)鍵是要落實(shí)到位。為確保方案實(shí)效，提出了7個(gè)方面的保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各成員單位從講政治的高度切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合實(shí)際做好安排部署，確定落實(shí)工作任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段目標(biāo)。二是定期召開(kāi)議事協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決工作推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。三是細(xì)化任務(wù)，將51項(xiàng)措施細(xì)化成115項(xiàng)工作任務(wù)，明確到相關(guān)成員單位，定期報(bào)送工作任務(wù)完成情況臺(tái)賬。四是召開(kāi)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，了解各部門(mén)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)綜合指揮調(diào)度。開(kāi)發(fā)建設(shè)“一鍵撥號(hào)”通訊平臺(tái)，提高緊急事件處置效率，強(qiáng)化“叫應(yīng)”“叫醒”機(jī)制；五是開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍和基層應(yīng)急管理人員應(yīng)急能力提升培訓(xùn)，今年我們舉辦了2期應(yīng)急救援隊(duì)伍、8期隱患排查報(bào)送及38期基層防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)3000余人；六是全力推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，我市應(yīng)急預(yù)案體系為“1+46+N”，即1個(gè)總體預(yù)案、46個(gè)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和N各部門(mén)預(yù)案，截至目前，我市“1+46+N”應(yīng)急預(yù)案體系基本建設(shè)完成，正在抓緊對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，進(jìn)一步修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范有序；七是加強(qiáng)督查檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，將《實(shí)施方案》任務(wù)完成情況納入年終績(jī)效考核，進(jìn)一步加強(qiáng)督促落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。